全國CCER市場啟動，會催生哪些市場新機(jī)遇

 

2012年，國家發(fā)展改革委牽頭建設(shè)我國溫室氣體自愿減排交易機(jī)制，通過政府部門備案和專家評審的方式進(jìn)行管理。但由于前期碳市場不成熟、CCER項目不規(guī)范等問題，2017年3月，國家發(fā)改委暫緩申請CCER。
 

“雙碳”目標(biāo)提出后，亟須利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放，全國碳市場建設(shè)提上日程。2021年，全國碳市場上線交易，首批只納入了電力行業(yè)2162家發(fā)電企業(yè)，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。隨著控排企業(yè)減排和履約需求增加，激發(fā)了全國碳市場對碳配額之外的自愿減排市場的需求，市場對重啟CCER市場呼聲高漲。
 

2023年，我國加快全國CCER市場啟動各項準(zhǔn)備工作，2023年10月，生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，公布造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電和紅樹林營造等第一批四類CCER項目方法學(xué)，奠定了全國CCER市場啟動的政策基礎(chǔ)和制度保障。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
 

隨后，國家氣候戰(zhàn)略中心和北京綠色交易所相繼公布《溫室氣體自愿減排注冊登記規(guī)則（試行）》《溫室氣體自愿減排項目設(shè)計與實施指南》和《溫室氣體自愿減排交易和結(jié)算規(guī)則（試行）》等CCER注冊登記和交易結(jié)算細(xì)則，國家市場監(jiān)管總局公布了《溫室氣體自愿減排項目審定與減排量核查實施規(guī)則》，為全國CCER啟動作好了最后準(zhǔn)備工作。隨著全國CCER市場的啟動，標(biāo)志著由互補互通的強(qiáng)制碳市場和自愿碳市場組成的全國碳市場體系正式形成。
 

相比之前CCER管理體制，此次全國CCER市場重點變化體現(xiàn)在管理體制的轉(zhuǎn)變，更加明確了市場化導(dǎo)向的原則，在規(guī)范方法學(xué)的基礎(chǔ)上，更注重發(fā)揮市場主體的作用。政府主管部門規(guī)則制定和監(jiān)管，項目業(yè)主和審定核查機(jī)構(gòu)將直接負(fù)責(zé)申請材料真實性、完整性和有效性，通過行業(yè)自律、公眾監(jiān)督以及違規(guī)懲處的方式建立了尊重市場的管理規(guī)則。

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