CCER項(xiàng)目體系的“新生”
雖然普遍意義上CCER市場暫停近七年后重新啟動(dòng)了,但實(shí)際上在過去的幾年中,這一市場從主管機(jī)構(gòu)到
方法學(xué)、注冊登記系統(tǒng)、交易平臺(tái)等等都發(fā)生了變化,已經(jīng)和暫停前的CCER市場不可同日而語,更像是一個(gè)新的CCER項(xiàng)目體系“誕生”。
從目標(biāo)來看,在2017年CCER市場暫停后,我國于2020年提出了“雙碳目標(biāo)”,新的CCER市場有了推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰、
碳中和的目標(biāo);從主管機(jī)構(gòu)來看,應(yīng)對氣候變化職能2018年從國家發(fā)改委轉(zhuǎn)隸到生態(tài)環(huán)境部,溫室氣體自愿減排交易的主管機(jī)構(gòu)也隨之發(fā)生變化;從方法學(xué)來看,舊CCER市場的方法學(xué)由國家發(fā)改委批準(zhǔn),四年間共發(fā)布了200個(gè)方法學(xué),而新CCER市場目前共發(fā)布了4個(gè)方法學(xué),包括造林
碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電和紅樹林營造;從注冊登記系統(tǒng)和交易平臺(tái)來看,舊CCER項(xiàng)目在溫室氣體自愿減排交易
注冊登記簿注冊登記,并在9個(gè)地方
碳市場交易所進(jìn)行交易,而新CCER市場目前由國家氣候戰(zhàn)略中心負(fù)責(zé)注冊登記,由北京
綠色交易所負(fù)責(zé)管理交易平臺(tái)。
美國環(huán)保協(xié)會(huì)北京代表處碳市場主任劉洪銘向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示,全國溫室氣體自愿減排交易市場的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工作,可能大家都認(rèn)為它就是2017年暫停的舊系統(tǒng)的簡單升級(jí),但實(shí)際上在2023年10月19日生態(tài)環(huán)境部公布《辦法》后的兩個(gè)多月內(nèi),快速密集地相繼公布了項(xiàng)目注冊登記、減排量交易和結(jié)算、國家碳市場抵銷、審定核查等一系列規(guī)章制度。這一系列的規(guī)章制度顯示,新CCER項(xiàng)目體系并不是簡單地對舊有體系的“升級(jí)”,而是在巴黎協(xié)定背景和中國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下的制度創(chuàng)新,新CCER項(xiàng)目體系在滿足中國國家碳市場
履約和自愿抵銷的基礎(chǔ)上,也為產(chǎn)生對接國際要求與需求的高質(zhì)量減量提供了可能。
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