美國擬增加多種激勵措施推動二氧化碳捕集項目發(fā)展

美國在CCUS部署方面是全球的領(lǐng)先者，截至2019年底，美國擁有10個在運行的大型CCUS項目，每年捕集超過2500噸二氧化碳[1]。CCUS項目在美國得以蓬勃發(fā)展的最主要原因是美國政府發(fā)布并不斷優(yōu)化的45Q稅收減免政策[2]。

  根據(jù)最新的45Q政策規(guī)定，凡是采用咸水層封存的CCUS項目，給予50美元美元/tCO2的補(bǔ)貼；對于采用提高石油采收率（CO2-EOR）的CCUS項目，給于35美元/tCO2的補(bǔ)貼。這極大的提高了高排放企業(yè)建設(shè)CCUS項目的積極性。但如果要達(dá)到《巴黎協(xié)定》控制溫升在1.5攝氏度的目標(biāo)，僅僅依靠Form 45Q政策是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要更多的聯(lián)邦激勵措施，才能真正啟動二氧化碳項目的大規(guī)模部署。為此，國會議員提出了幾項兩黨提案，以提供更多的額外激勵措施[3]。

首先，國會兩黨提議延長Form 45Q政策的有效期，目前該政策適用于2024年1月1日開始建設(shè)的項目，但為了達(dá)到刺激更多行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行碳捕集投資，勢必需要更多的時間規(guī)劃、設(shè)計、批準(zhǔn)和爭取資助，因此有越來越多對該政策的有效期進(jìn)行延長的呼吁。

 第二方面，國會兩黨提出以天然氣領(lǐng)先法案創(chuàng)新推動能源進(jìn)步與發(fā)展（Launching EnergyAdvancement and Development through Innovations for Natural Gas LEADING Act）。該法案旨在通過建立一個天然氣發(fā)電廠碳捕集試點項目，用于研究、開發(fā)和演示商業(yè)可行的碳捕集技術(shù)。該法案被比作“登月計劃”，將專門為天然氣發(fā)電廠研發(fā)碳捕集技術(shù)，目前該法案已獲得廣泛天然氣和電力行業(yè)的支持，有望在未來被通過。

第三方面，還有一項正在審議的法案，是由加州民主黨保守派議員邁克 · 湯普森（Mike Thompson）發(fā)起的《增長的可再生能源和效率(綠色)法案》（The Growing Renewable Energy andEfficiency Now (GREEN) Act）。它將允許碳捕集項目開發(fā)商獲得Form 45Q政策稅收抵免的85%，并要求退還任何由此導(dǎo)致的多繳稅款，而不是選擇將抵免結(jié)轉(zhuǎn)到抵免額超過其納稅義務(wù)的年份。

       第四方面，由密歇根州共和黨眾議員杰克 · 伯格曼（Jack Bergman）發(fā)起的《2020年碳氧化物利用和封存法案》（The Redeeming Effectiveness to Carbon Oxide Utilization PlusSequestration Act of 2020）或《收回法案》（RECOUPS Act），這兩項法案將允許申請二氧化碳稅收抵免的項目開發(fā)商選擇將抵免額視為超出其納稅義務(wù)的付款，這將允許開發(fā)商收到90% 的稅收抵免付款金額。

       第五方面，《前進(jìn)法案》（Moving Forward Act）第12章中提出的用1.5萬億美元資助能源和基礎(chǔ)設(shè)施的立法，呼吁建立一個碳捕集利用和封存技術(shù)商業(yè)化項目。該法案將為至少三種先進(jìn)的碳捕集技術(shù)和至少一種直接空氣捕獲技術(shù)的商業(yè)示范項目開展前端工程設(shè)計（FEED）研究提供資金。該立法已經(jīng)獲得眾議院通過，正在等待議會進(jìn)一步行動。

 

[1] GCCIS, 2020. Global Status Report 2019. https://www.globalccsinstitute.com/resources/global-status-report/

[2] Cooper Mckim, 2020. Carbon Capture Storage Project Gets Funding ForNext Stage.https://www.wyomingpublicmedia.org/post/carbon-capture-storage-project-gets-funding-next-stage#stream/0

[3] Jim Magill. 2020. Congress Considers A Variety Of Programs ToIncentivize Carbon Capture Projects。https://www.forbes.com/sites/jimmagill/2020/11/19/congress-considers-a-variety-of-programs-to-incentivize-carbon-capture-projects/amp/