企業(yè)應(yīng)如何著手做好風(fēng)電CDM項(xiàng)目?

節(jié)能減排和綠色發(fā)展的理念是大勢所趨，電力企業(yè)順勢而為，充分用好CDM政策，謀求自身發(fā)展，具有重要的政治和經(jīng)濟(jì)意義。CDM項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)就是在世界范圍內(nèi)補(bǔ)貼和扶持節(jié)能減排和新能源項(xiàng)目的發(fā)展，這與我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)完全吻合。我國要想繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟(jì)增長速度，必須通過節(jié)能降耗、提高經(jīng)濟(jì)效率來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，而實(shí)施CDM項(xiàng)目，不但可以幫助發(fā)達(dá)國家締約方以較低的成本實(shí)現(xiàn)其承諾的溫室氣體削減或控制目標(biāo)，而且同時(shí)在很大程度上也符合中國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。《京都議定書》的簽訂是包括中國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家拼搏抗?fàn)幍慕Y(jié)果，是中國外交戰(zhàn)線的重要成果，其所爭取到的資金技術(shù)支持即是我國國家利益之所在。而要兌現(xiàn)這些利益就必須通過中國的企業(yè)來發(fā)展CDM項(xiàng)目獲取CDM收益，因此，企業(yè)積極推進(jìn)CDM項(xiàng)目建設(shè)也是對(duì)國家和民族的重大責(zé)任和義務(wù)。

　　那么，企業(yè)應(yīng)如何著手做好CDM項(xiàng)目?筆者從自身項(xiàng)目的管理經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，就CDM項(xiàng)目流程和工作中的重點(diǎn)注意事項(xiàng)，從思想認(rèn)識(shí)、規(guī)則方法、信息數(shù)據(jù)、監(jiān)測和組織方式等幾個(gè)方面和大家做一探討。

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　　正確認(rèn)識(shí)CDM工作，樹立必勝信心。CDM工作成果需要聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)審查通過，很多人因此心里沒底，躊躇不前。因此，從事CDM工作首先必須戰(zhàn)勝這些心理障礙，要認(rèn)識(shí)到CDM的機(jī)制和規(guī)則是世界氣候大會(huì)制定的，機(jī)制和規(guī)則都是客觀的，聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)的主要成員都是來自發(fā)展中國家，只要我們的項(xiàng)目符合這一套規(guī)則，就完全可以注冊(cè)。如果我們的項(xiàng)目沒問題，但注冊(cè)或者簽發(fā)卻不成功，就說明我們的工作有漏洞，沒有做到位。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

　　爭分奪秒推進(jìn)CDM工作，早注冊(cè)早受益。CDM是根據(jù)《京都議定書》設(shè)立的，《京都議定書》是《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的補(bǔ)充條款，是1997年12月在日本京都由聯(lián)合國氣候變化框架公約參加國三次會(huì)議制定的，于2005年2月16日開始強(qiáng)制生效，到2012年12月31日為第一階段，規(guī)定發(fā)展中國家可以把減排量賣給發(fā)達(dá)國家獲得發(fā)展資金。這意味著我們必須搶在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)之前注冊(cè)，越早越好。項(xiàng)目晚注冊(cè)一年就意味著少則上百萬多則上千萬的收入損失。為了跟時(shí)間賽跑，工作就必須重視細(xì)節(jié)，細(xì)節(jié)出問題的代價(jià)是注冊(cè)的延誤。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

　　必須把CDM當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)工程來做。CDM項(xiàng)目減排效益的額外性問題是CDM方法學(xué)的一個(gè)核心問題, 涉及發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家進(jìn)行CDM項(xiàng)目減排額轉(zhuǎn)讓交易時(shí)的全球環(huán)境效益的完整性。這個(gè)節(jié)點(diǎn)一直是聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)核查的重點(diǎn)。額外性包括三個(gè)方面的含義：一是國家完成減排國際義務(wù)之外的減排量;二是CDM項(xiàng)目活動(dòng)所產(chǎn)生的減排量相對(duì)于基準(zhǔn)線是額外的;三是財(cái)務(wù)上，項(xiàng)目活動(dòng)在沒有CDM的補(bǔ)貼情況下收益率低，不具備投資價(jià)值，項(xiàng)目活動(dòng)無法產(chǎn)生。對(duì)于前兩條，有國家相關(guān)部門的統(tǒng)一支持，通過是沒有問題的，但是第3條就需要下功夫當(dāng)作系統(tǒng)工程來做，這項(xiàng)工作主要體現(xiàn)在前期的投資項(xiàng)目決策中，具體體現(xiàn)在項(xiàng)目可研報(bào)告中，從項(xiàng)目投資分析、投資障礙分析、相似性分析、凈現(xiàn)值分析、內(nèi)部收益率分析、敏感性分析等方面入手，保證利用小時(shí)數(shù)、銀行利率、折舊率等參數(shù)均能達(dá)到系統(tǒng)地滿足CDM要求的目的，任何人用任何方法檢驗(yàn)均沒有問題。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

　　CDM工作所提供的信息數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確可靠，經(jīng)得起推敲求證。由于受到國際局勢的影響，國際上對(duì)中國提供的關(guān)于CDM項(xiàng)目的數(shù)據(jù)和證據(jù)信任度有所降低，在CDM方面表現(xiàn)為吹毛求疵，抽查模式以偏概全，一旦發(fā)現(xiàn)問題則整個(gè)項(xiàng)目退回、再審直至否決，質(zhì)詢問題形式刁鉆，布設(shè)陷阱。這對(duì)于CDM工作人員而言，風(fēng)險(xiǎn)極大。在這方面要遵循以下幾個(gè)原則：一是提供數(shù)據(jù)和證據(jù)必須真實(shí)可靠，特別不要與政府公開的或者媒體報(bào)道的信息相違背或者不一致。二是回答質(zhì)詢問題時(shí)不要牽強(qiáng)附會(huì)，存在僥幸心理企圖蒙混過關(guān)。三是對(duì)于掌握主動(dòng)或者有根有據(jù)的數(shù)據(jù)和證據(jù)應(yīng)不卑不亢，堅(jiān)持己見，反而會(huì)贏得理事會(huì)專家組的認(rèn)同。

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　　嚴(yán)格監(jiān)測電量，凡事留存證據(jù)，積極迎接核證。CDM核證工作是CDM成果收獲的階段，只有資料證據(jù)收集準(zhǔn)備齊全，才能信心飽滿，臨陣不慌。向陽風(fēng)電項(xiàng)目由于項(xiàng)目規(guī)模大，因而在核證方面要求更嚴(yán)，對(duì)此外方派外國人親自到現(xiàn)場把控。核證中要注意以下幾點(diǎn)：一，是否有監(jiān)測手冊(cè)，手冊(cè)是否有監(jiān)測手冊(cè)版本號(hào)、日期、表的精度、監(jiān)測周期以及具體人員名稱。二，監(jiān)測報(bào)告是否與提交的監(jiān)測計(jì)劃相一致，如果出現(xiàn)不一致，核證會(huì)受到影響，修改監(jiān)測計(jì)劃至少會(huì)耽誤半年。三，要看監(jiān)測手冊(cè)執(zhí)行情況、表的校核證書以及電量計(jì)量程序。四，要有電量計(jì)量原始數(shù)據(jù)，以及與電業(yè)局和電力交易中心的表碼電量確認(rèn)文件。五，要有上網(wǎng)電量發(fā)票和網(wǎng)購電量發(fā)票電量數(shù)與確認(rèn)文件交叉比對(duì)。六，不要出現(xiàn)電量超過滿發(fā)電量的10%。七，不要出現(xiàn)主副表表碼不一致，或者電網(wǎng)端表碼數(shù)反而大等違背常理的情況。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

　　為了更好地通過核證，必須要事前制定周詳?shù)挠瓩z方案，對(duì)細(xì)節(jié)問題逐一排查。核證過程中，很多項(xiàng)目都因?yàn)榛卮饐栴}時(shí)多說了一句不利的話，整個(gè)項(xiàng)目受到惡劣的影響。因此，對(duì)于現(xiàn)場質(zhì)詢，風(fēng)電場平時(shí)就要做足功課，并適當(dāng)就假想問題進(jìn)行演練，確保臨陣不慌?；卮饐栴}時(shí)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，回答質(zhì)詢時(shí)應(yīng)準(zhǔn)確無誤，簡潔明了。

　　CDM工作需要各專業(yè)部門協(xié)調(diào)一致。CDM項(xiàng)目切忌重前期，輕后期。我們項(xiàng)目前期往往比較重視，計(jì)劃部門千方百計(jì)做資料爭取注冊(cè)。因?yàn)轫?xiàng)目注冊(cè)要大費(fèi)周折，所以很多企業(yè)以為注冊(cè)了就可以等著拿錢，因此，生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、風(fēng)電場等方面在前期或者后期工作在協(xié)調(diào)方面存在脫節(jié)現(xiàn)象。例如，為了注冊(cè)，在PDD報(bào)告中寫了一些自己不能實(shí)現(xiàn)的承諾或者布局，在做一期項(xiàng)目時(shí)沒有考慮后面項(xiàng)目對(duì)前面項(xiàng)目的影響等，造成監(jiān)測出問題或者現(xiàn)場外方發(fā)現(xiàn)PDD報(bào)告所寫不實(shí)等。所以，很多項(xiàng)目在注冊(cè)后，核查時(shí)發(fā)現(xiàn)許多問題，造成沒法簽發(fā)，結(jié)果導(dǎo)致前功盡棄，這是做CDM項(xiàng)目應(yīng)充分注意的。

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　　嚴(yán)格CDM項(xiàng)目管理，力爭做細(xì)做好每個(gè)環(huán)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗。CDM項(xiàng)目管理必須注意細(xì)節(jié)，一旦細(xì)節(jié)出現(xiàn)問題，國外咨詢方和聯(lián)合國EB專家均難以抽出時(shí)間和精力對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行再檢查和澄清。下面以向陽風(fēng)電有限公司的項(xiàng)目為例，就項(xiàng)目開發(fā)的各個(gè)階段具體注意事項(xiàng)探討如下：

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　　向陽風(fēng)電有限公司CDM項(xiàng)目位于吉林省洮南市，距離長春市232公里。裝機(jī)容量為400.5兆瓦，預(yù)計(jì)年上網(wǎng)電量8.612億度，年減排88.5335萬噸二氧化碳，公司可每年獲得7000萬元的碳減排量收益，對(duì)提高企業(yè)贏利能力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。該項(xiàng)目于2010年9月29日在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)成功注冊(cè)。各階段具體注意事項(xiàng)： 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

　　——項(xiàng)目可研階段。CDM工作要從可研時(shí)就開始著手，可研中的數(shù)據(jù)和論述是此后CDM工作提交各種材料的基礎(chǔ)，需要精益求精，確保符合CDM規(guī)則要求。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

　　——項(xiàng)目立項(xiàng)階段。項(xiàng)目立項(xiàng)的原有的國內(nèi)立項(xiàng)程序保持不變。國家CDM審核理事會(huì)批準(zhǔn)該項(xiàng)目為CDM項(xiàng)目時(shí)，該項(xiàng)目應(yīng)已經(jīng)獲得了項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù);并在申請(qǐng)時(shí)附上批復(fù)文件。CDM項(xiàng)目的審批應(yīng)重視三點(diǎn)：一是項(xiàng)目具有節(jié)能減排屬性;二是項(xiàng)目要有環(huán)境影響分析、環(huán)評(píng)報(bào)告，符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求;三是項(xiàng)目業(yè)主要表達(dá)發(fā)展CDM項(xiàng)目的動(dòng)機(jī)和愿望。

　　——項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段。CDM項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)聯(lián)合國EB提出的方法學(xué)規(guī)則，必須滿足CDM項(xiàng)目上網(wǎng)下網(wǎng)電量完全可控可精確計(jì)量的要求，CDM監(jiān)測的表計(jì)設(shè)備應(yīng)放置在一起，或者都在電網(wǎng)側(cè)，或者都在風(fēng)電場側(cè)，便于抄表和核查。

　　——工程建設(shè)和生產(chǎn)準(zhǔn)備階段。這個(gè)階段要注意保留項(xiàng)目建設(shè)和投產(chǎn)中的過程痕跡，如項(xiàng)目開工令、調(diào)試記錄、并網(wǎng)記錄等。工程完工后所使用的臨時(shí)電源應(yīng)拆除，項(xiàng)目適用的方法學(xué)規(guī)則中沒有備用電源設(shè)置的不要轉(zhuǎn)為風(fēng)電場備用電源線。生產(chǎn)準(zhǔn)備階段應(yīng)及時(shí)與電網(wǎng)公司協(xié)商，做到上網(wǎng)下網(wǎng)電量抄表和結(jié)算日期一致，對(duì)于可能出現(xiàn)的線損情況，如果無法精確計(jì)量，應(yīng)協(xié)商妥善處理，不要與上網(wǎng)下網(wǎng)電量一起結(jié)算。對(duì)于審定、注冊(cè)、監(jiān)測和核證過程中的具體注意事項(xiàng)前邊已專門談及，這里不再復(fù)述。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

　　總之，CDM工作是一個(gè)新事物，其機(jī)制和規(guī)范一直在不斷變化更新，普及CDM知識(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和能力建設(shè)依然是最重要的。《京都議定書》將在2012年12月31日結(jié)束第一階段，CDM本身在后京都時(shí)代，它可能的走勢，目前認(rèn)為有兩種：一種是CDM可能將會(huì)繼續(xù)存在，但其運(yùn)行規(guī)則將會(huì)更加嚴(yán)格和完善。另外一種，CDM在后京都時(shí)代可能將不復(fù)存在，但是會(huì)有更加有效的碳排放削減機(jī)制來替代現(xiàn)在的CDM。無論如何，國際層面節(jié)能減排的腳步不會(huì)停歇，只有加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)人才建設(shè)，才能適應(yīng)國際上越來越嚴(yán)苛的節(jié)能減排規(guī)則，迎接挑戰(zhàn)，勇往直前，造福企業(yè)、國家和人民。 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

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