天津市河西區(qū)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)2023年工作計劃

為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，按照市委、市政府《天津市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)行動方案》和市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部《天津市深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)2023年工作計劃》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本計劃。

 

一、總體要求

 

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作的“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“1+10”行動方案，立足新發(fā)展階段，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，以實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，統(tǒng)籌推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護和應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅定不移推動綠色低碳發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，著力提升環(huán)境治理能力，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,著力解決群眾身邊突出環(huán)境問題，有效管控環(huán)境風(fēng)險，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，向著建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)、打造品質(zhì)之城，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)的目標(biāo)扎實邁進。

 

二、主要目標(biāo)

 

2023年，完成天津市下達的單位地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)能源消耗控制目標(biāo)，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5平均濃度控制在35微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率達到73%，平均降塵量控制在6噸/月·平方公里以下，完成國家下達的重污染天數(shù)控制目標(biāo)及主要大氣污染物揮發(fā)性有機物、氮氧化物重點工程減排量任務(wù)。地表水Ⅲ類水體比例達到75%，水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到100%，海河海津大橋斷面、津河馬場道斷面、衛(wèi)津河紀莊子橋斷面達到Ⅲ類水質(zhì)考核目標(biāo)，外環(huán)河微山路斷面水質(zhì)考核高錳酸鹽指數(shù)不高于8mg/L、化學(xué)需氧量不高于25mg/L、氨氮不高于1mg/L、總磷不高于0.2mg/L，劣V類水體全面消除，完成水污染物重點工程減排量任務(wù)，化學(xué)需氧量消減50噸、氨氮消減5噸。推動3個污染地塊完成修復(fù)目標(biāo)任務(wù)，重點建設(shè)用地安全利用率100%。

 

三、重點任務(wù)

 

（一）加快推動綠色低碳發(fā)展

 

1.積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。貫徹落實《河西區(qū)碳達峰實施方案》，按照天津市部署安排，結(jié)合我區(qū)實際，進一步完善我區(qū)碳達峰碳中和“1+N”政策體系。全力推動低碳示范社區(qū)創(chuàng)建工作，積極開展碳盤查，探索建設(shè)低碳項目實際應(yīng)用場景、光伏發(fā)電、植物碳匯等示范工程，開展節(jié)能及低碳管理，切實降低社區(qū)碳排放強度，確保通過中期評估。

 

2.加強生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理。推動生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”分區(qū)管控成果作為區(qū)域資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大項目選址等的重要依據(jù)，健全以環(huán)境影響評價為主體的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度，統(tǒng)籌生態(tài)保護和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、溫室氣體和污染物排放，嚴格規(guī)劃環(huán)評審查和項目環(huán)評準(zhǔn)入。

 

3.推進清潔生產(chǎn)和能源資源節(jié)約高效利用。持續(xù)推進重點用能單位節(jié)能管理，合理分解、制定重點用能單位2023年度節(jié)能目標(biāo)，組織開展2022年度重點用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核工作，對重點用能單位開展節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。依法確定年度強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，實施清潔生產(chǎn)審核，并開展評估驗收工作。配合市級部門持續(xù)推進碳交易市場建設(shè)，積極推動符合要求的項目參與碳排放交易，嚴格落實履約制度。

 

4.加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅決遏制高耗能、高排放項目，嚴格落實產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評，以及產(chǎn)能置換、總量替代、污染物削減等要求。加大工業(yè)、商業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能降耗技術(shù)應(yīng)用范圍。鼓勵實施節(jié)能技術(shù)改造項目，推廣低碳零碳負碳技術(shù)和高效節(jié)能產(chǎn)品。推動綠色技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)過程綠色化、智能化和可再生循環(huán)，減少污染物排放，積極構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

 

5.推動能源消耗清潔低碳。建設(shè)能源電力先行示范區(qū)，打造新能源優(yōu)化配置平臺，推進屋頂光伏發(fā)電等項目。禁止新建燃煤鍋爐及工業(yè)爐窯，持續(xù)鞏固居民清潔取暖成果。嚴格執(zhí)行高污染燃料禁燃區(qū)管理要求，堅持商業(yè)散煤治理長效機制，鞏固散煤治理成果，組織開展專項執(zhí)法檢查。加強鍋爐污染排放監(jiān)管，全面排查生物質(zhì)鍋爐污染物治理設(shè)施安裝使用、生物質(zhì)燃料消耗及污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放情況，加強燃氣鍋爐低氮燃燒設(shè)備運行情況及超標(biāo)排放監(jiān)管力度，鼓勵直燃機使用單位進行改造，減少氮氧化物排放。

 

6.推動交通運輸新能源化。持續(xù)提高建設(shè)領(lǐng)域中新能源汽車比例和國六排放標(biāo)準(zhǔn)汽車比例，提高輕型環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例；使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，新增和更新車輛中新能源汽車比例不低于30%，租賃車輛優(yōu)先選用新能源汽車。

 

7.推進綠色低碳生活方式。廣泛開展綠色低碳系列創(chuàng)建行動，以示范建設(shè)為引領(lǐng)，以點帶面、全域推進綠色低碳生活方式，65%以上的社區(qū)達到綠色社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，新建民用建筑100%執(zhí)行綠色建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，黨政機關(guān)率先創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)。完善生活垃圾分類制度體系，推進生活垃圾分類處理，全力推動垃圾分類箱房建設(shè)，創(chuàng)建垃圾分類示范小區(qū)和示范街道。扎實推進塑料污染全鏈條治理。推動落實綠色消費激勵機制，加大政府綠色采購力度。鼓勵采用步行、騎行、公共交通等低碳出行方式。

 

8.有序推進“無廢城市”建設(shè)。落實區(qū)級“無廢城市”建設(shè)方案中重點任務(wù)及指標(biāo)體系要求，推動年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)任務(wù)落地，完成55個“無廢細胞”創(chuàng)建；按照“無廢城市”建設(shè)相關(guān)要求，深入推動汽車修理集中區(qū)域內(nèi)固體廢物分類管理、高效處置，探索使用門禁及視頻監(jiān)控等方式強化解放南路汽車城內(nèi)危險廢物監(jiān)管，編制專項“無廢細胞”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建成“無廢汽車城”。探索數(shù)字科技賦能“無廢城市”建設(shè)，融合固體廢物協(xié)同碳排放監(jiān)督管理、無廢理念宣傳、碳普惠等工作，搭建區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施，逐步構(gòu)建“無廢城市”長效機制，形成無廢河西“一張網(wǎng)”管理模式，以“無廢城市”建設(shè)推動“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。

 

（二）深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

 

1.著力打好重污染天氣消除攻堅戰(zhàn)。強化重污染天氣預(yù)警應(yīng)急指揮機制，規(guī)范預(yù)警響應(yīng)和解除流程，加強區(qū)域重污染天氣預(yù)警研判及應(yīng)急響應(yīng)，研發(fā)環(huán)保智慧平臺預(yù)測模塊，開展重污染天氣下重點區(qū)域雷達監(jiān)測。

 

按要求修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，組織重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位修訂應(yīng)急保障實施方案。動態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴格核定工業(yè)企業(yè)績效等級，實施差異化應(yīng)急減排措施，確保減排措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。強化應(yīng)急減排應(yīng)對，科學(xué)實施重點行業(yè)生產(chǎn)調(diào)控，加強面源、移動源應(yīng)急減排監(jiān)管，削減污染峰值。將特殊時段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證。

 

重污染天氣預(yù)警期間，加大部門聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，開展柴油貨車、工程機械等專項檢查；加強運輸車輛、廠內(nèi)車輛及非道路移動機械應(yīng)急管控。充分發(fā)揮網(wǎng)格員巡查作用，加強面源應(yīng)急減排監(jiān)管，全力削減污染峰值。

 

2.著力打好臭氧污染防治攻堅戰(zhàn)。開展臭氧污染防控專項行動和精準(zhǔn)監(jiān)督幫扶工作，建立臭氧污染天氣管控清單，探索建立臭氧常態(tài)化應(yīng)對機制。強化涉VOCs污染源監(jiān)管執(zhí)法，制定專項行動方案，全覆蓋檢查、檢測涉VOCs污染源，推進低VOCs含量原輔材料源頭替代，開展涉VOCs排放廢氣旁路動態(tài)更新排查，探索使用快速檢測等方式強化日常監(jiān)管效能。推廣房屋建筑和市政工程使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。城市建成區(qū)范圍內(nèi)施工工地（橋梁油飾除外），100%使用低揮發(fā)性工程涂料。合理安排涉VOCs作業(yè)實施季節(jié)性調(diào)控，錯開5至9月高溫時段。2023年底前，完成重點行業(yè)“一企一策”方案制定。實施重點行業(yè)VOCs治理設(shè)施綜合提升改造、簡易低效治理設(shè)施清理整治，以及無組織排放環(huán)節(jié)綜合整治。

 

加強加油站油氣管控力度，開展加油站專項執(zhí)法檢查，更新管理清單，加強監(jiān)督抽測，確保達標(biāo)排放，嚴厲查處在卸油、停泊過程中破壞汽車罐車密閉性的行為。嚴厲打擊黑加油站和非法流動加油車。加強車用油品、車用尿素的監(jiān)管，對銷售環(huán)節(jié)開展聯(lián)合監(jiān)管。

 

3.持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。2023年7月1日起，實施重型汽車國六b標(biāo)準(zhǔn)。加強柴油車和非道路移動機械日常管理，嚴格落實禁排區(qū)管控要求，柴油車年攔檢量不少于4000輛次，對集中停放地、維修地的車輛抽檢不少于500輛次；抽查非道路移動機械不少于800臺次，對部分機械進行排放檢驗，比例不得低于20%。規(guī)范管理機動車排放檢驗機構(gòu)，開展檢測數(shù)據(jù)核查工作，重點核查首檢超標(biāo)車、路檢超標(biāo)車、外埠車輛、5年以上老舊柴油車和“黑名單”內(nèi)車輛。提高道路通行效率，繼續(xù)優(yōu)化道路交通。

 

組織開展非道路移動機械達標(biāo)排放專項檢查，每季度全覆蓋檢查施工工地，重點核驗信息公開、污染控制裝置、編碼登記等，持續(xù)實施使用機械信息編碼登記工作，做到“應(yīng)登盡登、動態(tài)清零”。建立施工工地在用非道路移動機械臺賬，動態(tài)更新在用機械數(shù)量。推動使用15年以上非道路移動機械淘汰更新，積極推廣應(yīng)用新能源機械，鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。城市建成區(qū)范圍內(nèi)施工工地（橋梁油飾除外），100%使用國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機械。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應(yīng)用，強化非道路移動機械檢查力度，基本消除工程機械冒黑煙現(xiàn)象。鞏固多部門協(xié)調(diào)配合的工程機械環(huán)保監(jiān)管機制，形成編碼登記、進出場記錄、排放檢測、超標(biāo)處罰撤場全鏈條管理。有序推動在線監(jiān)控，推動有條件的非道路移動機械安裝電子標(biāo)簽，實施電子圍欄管理。

 

4.堅決打好群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題整治攻堅戰(zhàn)。

 

強化揚塵污染管控。制定揚塵污染管控專項行動方案，有效治理揚塵污染。加強在建施工工程“六個百分之百”控塵措施監(jiān)管，繼續(xù)推動重點區(qū)域地鐵施工焊接作業(yè)采用環(huán)保型焊材，確保作業(yè)現(xiàn)場配備焊接煙塵收集裝置。每半年更新各類施工工地揚塵管理清單。開展渣土運輸合法合規(guī)整治行動，切實提升渣土清潔化運輸水平。組織開展裸地動態(tài)排查治理，確保新增裸地治理完成率100%。強化房屋市政工程施工現(xiàn)場揚塵管控工作，對于“六個百分之百”控塵措施落實不到位的工程項目加強處罰，對于揚塵治理不到位、屢查屢犯的施工項目通報，倒逼企業(yè)合規(guī)守法施工。在工程建設(shè)施工現(xiàn)場范圍內(nèi)臨時設(shè)立的散體物料堆場，嚴格落實揚塵管控措施。加強禁燒監(jiān)管，持續(xù)加大對露天燒烤、焚燒落葉、垃圾、紙錢或者燃放煙花爆竹等大氣污染行為巡查力度。實施“以克論凈”考核，結(jié)合氣象條件科學(xué)掃保，提高建成區(qū)道路機械化清掃率，建成區(qū)道路機械化清掃率達到92%以上。持續(xù)開展區(qū)域降塵量考核，強化降塵監(jiān)測結(jié)果通報，加強對街道的現(xiàn)場指導(dǎo)幫扶。

 

深化惡臭與油煙污染排查治理。重點關(guān)注惡臭異味信訪舉報案件，根據(jù)信訪投訴和惡臭污染源信息，定期更新惡臭異味污染分級管控臺賬，加強惡臭異味污染排查，動態(tài)更新惡臭異味源清單，督促指導(dǎo)納入重點管控臺賬的企業(yè)建立“一企一策”惡臭異味治理方案。推進市政設(shè)施惡臭異味整治，對不符合要求的生活垃圾運輸車輛組織維修、更換，對投訴集中的生活垃圾轉(zhuǎn)運站開展對標(biāo)治理。加強對重點污染地塊的異味監(jiān)督管理，定期開展監(jiān)督性監(jiān)測。開展餐飲單位拉網(wǎng)式排查，制定專項檢查方案，全年檢查不少于1500家餐飲油煙排放單位，抽測不少于300家，確保油煙凈化設(shè)備正常運行和定期維護，實現(xiàn)達標(biāo)排放。推動20家重點區(qū)域、投訴集中或大型餐飲服務(wù)項目安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)備，建立信息化監(jiān)管模塊。對無證無照或超經(jīng)營的餐飲企業(yè)，組織開展綜合治理。對居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項目進行依法查處。

 

加強噪聲擾民治理。制定噪聲污染防治專項工作方案，重點針對工業(yè)企業(yè)、社會生活、建筑施工、交通等領(lǐng)域，開展噪聲污染專項治理行動。加強交通噪聲治理，有效降低各類交通噪聲投訴率，推動交通干線周邊聲環(huán)境持續(xù)改善。加強社會生活噪聲治理，進一步加強疏導(dǎo)、管控，及時、快速、高效處理各類社會生活噪聲違法警情，積極推動污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)實現(xiàn)，有效降低社會生活噪聲投訴率，聲環(huán)境功能區(qū)年度夜間達標(biāo)率達到75%。完成噪聲敏感建筑物集中區(qū)域范圍內(nèi)突出噪聲源及影響范圍摸排，動態(tài)更新臺賬。加強安靜小區(qū)創(chuàng)建及維護，至少新建1處安靜小區(qū)，完成安靜小區(qū)復(fù)測工作。組織綠色護考工作，加強各類考試等特殊活動期間噪聲管控。完善聲環(huán)境功能區(qū)自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，合理調(diào)整噪聲自動監(jiān)測點位。

 

（三）深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)

 

1.深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。

 

根據(jù)城市黑臭水體環(huán)境保護行動排查問題清單，實施城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，汛期前完成清單內(nèi)問題所涉及點位的排查整治工作，持續(xù)開展城市建成區(qū)黑臭水體排查整治，完善落實長效養(yǎng)管機制，鞏固城市黑臭水體治理成效。加快完善排水管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜開展92個小區(qū)雨、污分流改造，常態(tài)化開展雨污串接混接點改造，實現(xiàn)城區(qū)污水“應(yīng)收盡收”，全力削減水污染物排放總量。

 

強化汛期污染防控，建立完善雨水管網(wǎng)（井）清掏長效機制。持續(xù)開展汛前雨、污管網(wǎng)清掏，特別是加強汛前對馬場道、紀莊子橋斷面上游接入市政管道小區(qū)的清掏力度。強化排水管控，規(guī)范管理洗車、夜市、餐飲等生產(chǎn)經(jīng)營性單位沿街商業(yè)排水行為。建立道路規(guī)范清掃長效管控機制，禁止將路面垃圾、濕法機掃作業(yè)廢水排入雨水井與河道。全力降低城市河道汛期污染強度，確保汛期津河、衛(wèi)津河河西段、外環(huán)河西青段，降雨后河道污染強度逐步下降，氨氮濃度不超過8mg/L。

 

2.深入打好河流水質(zhì)提升攻堅戰(zhàn)。

 

強化“七河十湖”水質(zhì)監(jiān)管。成立工作專班，全天候緊盯國控、市控、微站自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。堅持控源、治污、擴容、嚴管，深入推進海河匯入支流口巡查、檢測、監(jiān)管機制，持續(xù)對復(fù)興門泵站雨水排水閘機點位與海河復(fù)興河點位進行動態(tài)檢測。修訂《河西區(qū)街域地表水環(huán)境質(zhì)量月度評價及排名辦法》，完善水生態(tài)環(huán)境突出問題發(fā)現(xiàn)解決工作機制，提升水環(huán)境監(jiān)管水平。

 

嚴控環(huán)境準(zhǔn)入，原則停止審批新增水污染物排放的工業(yè)項目，全面推行排污許可“一證式”管理。按照“雙隨機、一公開”方式，開展工業(yè)企業(yè)污水集中處理設(shè)施專項執(zhí)法檢查。加強水污染治理設(shè)施監(jiān)督監(jiān)測，嚴厲查處“雙超”排放或偷排工業(yè)廢水等環(huán)境違法行為。

 

開展醫(yī)療污水處理設(shè)施補短板行動，二級及以上和20張床位以上醫(yī)療機構(gòu)完成“一級強化處理+消毒工藝”設(shè)施建設(shè)改造任務(wù)，不斷提升污染治理能力和環(huán)境管理水平。強化執(zhí)法檢查，確保廢水治理設(shè)施正常運行，醫(yī)療機構(gòu)污水規(guī)范消毒。

 

3.深入推進入河排污口排查整治。

 

2023年全面完成入河排口排查、溯源，制定“一口一策”分類整治方案，有序完成整治任務(wù)。年初完成最后一輪骨干河道及重要支流排污口排查、監(jiān)測、溯源工作，按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”要求，完成雨洪口、泵站等入河排口排查溯源，完成入河排口名錄信息臺賬，繪制入河排口分布圖和溯源點位圖，構(gòu)建“受納水體—入河排口—排污通道—責(zé)任主體”全過程監(jiān)督管理體系。安裝16套水質(zhì)監(jiān)測微站，建設(shè)水質(zhì)管理平臺，實時掌握排污狀況，第一時間進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、指標(biāo)超標(biāo)報警、現(xiàn)場監(jiān)察反饋，形成長效管理機制。在津河、衛(wèi)津河沿線5個口門更換偏心半球閥，治理口門滲漏問題，探索河道治理新措施。配合市級部門做好入海河流排水口門監(jiān)測、渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)，全面降低河道污染負荷。

 

4.全面落實河長制、湖長制。

 

構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制，強化各級河長、湖長履行水生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。加大河湖巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)、制止和處置“四亂”問題，杜絕反彈反復(fù)。開展河湖垃圾治理專項整治行動，對河湖水面漂浮物、堤岸垃圾、垃圾堆放點等環(huán)境問題進行集中清理整治，并進行無害化處理，降低雨季污染物沖刷入河量。規(guī)范垃圾轉(zhuǎn)運站管理，防止垃圾滲濾液直排入河。

 

健全上下游聯(lián)防聯(lián)控機制。強化跨區(qū)河流上下游、左右岸污染協(xié)同治理與保護力度，建立與上下游南開區(qū)、和平區(qū)、河?xùn)|區(qū)、西青區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)組織協(xié)調(diào)、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動的會商機制，聯(lián)合開展跨區(qū)河道環(huán)境保護、治理、執(zhí)法工作，密切監(jiān)控河道水資源和河岸環(huán)境狀況，重點對入境水污染開展跟蹤溯源。

 

（四）深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)

 

1.嚴格管控土壤及地下水環(huán)境污染風(fēng)險。以陳塘科技商務(wù)區(qū)、原造紙廠等區(qū)域為重點，加強騰退地塊污染防治管控，督促地塊主體單位開展土壤污染狀況調(diào)查評估，開展建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查監(jiān)督檢查工作；有序推進土壤污染治理修復(fù)，推動3個污染地塊完成修復(fù)目標(biāo)任務(wù)，對進入風(fēng)險管控階段的地塊開展日常監(jiān)管巡查；控規(guī)編制、修改中，充分考慮建設(shè)用地土壤污染環(huán)境風(fēng)險，合理確定土地用途，嚴格建設(shè)用地環(huán)境安全；推進地下水污染防治。持續(xù)規(guī)范地下水環(huán)境監(jiān)測井管理，保障地下水環(huán)境安全，督促列入天津市地下水污染場地清單的地塊進行治理。

 

2.推進固體廢物與化學(xué)品協(xié)同防治。持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，組織開展新污染物治理、重金屬、廢棄危險化學(xué)品等專項檢查工作，壓實企業(yè)主體責(zé)任。確保危險廢物、醫(yī)療廢物100%安全處置；推進危險廢物源頭減量，強化源頭減量和全過程控制。積極探索危險廢物“點對點”資源化利用模式，提高危險廢物資源化利用率。

 

（五）統(tǒng)籌推進城市生態(tài)保護，防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險

 

1.強化生態(tài)保護監(jiān)管，推進城市綠化工作。積極探索“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，配合市級部門推進生物多樣性工作；建設(shè)城市綠道公園三期，不斷新增、提升綠化面積。推動中央綠軸南段建成開放，新建10個“口袋公園”，提升城市生態(tài)與環(huán)境品質(zhì)。加強生態(tài)保護紅線監(jiān)管，確保生態(tài)保護紅線面積不減，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。

 

2.加強生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范。完善生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理體系，加強環(huán)境應(yīng)急物資儲備。以涉危險廢物、涉危險化學(xué)品、核與輻射技術(shù)利用單位等行業(yè)企業(yè)為重點對象，持續(xù)開展環(huán)境安全風(fēng)險隱患排查工作，壓實企業(yè)環(huán)境安全主體責(zé)任，督促企業(yè)強化風(fēng)險防范意識，實施分類分級風(fēng)險管控，確保無環(huán)境安全事故發(fā)生。加強核與輻射技術(shù)利用單位輻射安全與防護監(jiān)管，加強風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警、防范，提高應(yīng)急響應(yīng)、安全保障能力。

 

（六）推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化

 

1.強化生態(tài)環(huán)境減污降碳協(xié)同增效。著眼重點行業(yè)、狠抓源頭治理、發(fā)揮示范作用。統(tǒng)籌溫室氣體與多污染物協(xié)同控制，充分利用減污降碳治理工藝，強化大氣污染防治與碳排放管理協(xié)同性；防范氣候變化不利影響和風(fēng)險，保障環(huán)境安全；開展低碳示范建設(shè)，形成有特色、可復(fù)制推廣的減污降碳協(xié)同模式。

 

2.強化生態(tài)環(huán)境法治保障。嚴格落實生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。強化執(zhí)法能力建設(shè)，以年度考核指標(biāo)及群眾反映的熱點問題為導(dǎo)向，深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依托環(huán)保智慧平臺，提高生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法信息化水平。落實“雙隨機、一公開”制度，推進公平公正規(guī)范執(zhí)法。開展各類污染防治專項行動，推進部門綜合監(jiān)管，持續(xù)保持嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，依法提高由線索到案件的轉(zhuǎn)化率，堅持環(huán)境違法典型案例曝光制度，健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與公檢法聯(lián)動機制。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革各項工作，規(guī)范工作程序，提高案件質(zhì)量，實現(xiàn)案件新突破，為污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。扎實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改落實，配合市級部門完成第二輪市級生態(tài)環(huán)境保護例行督察。

 

3.強化生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟、科技支撐。推進環(huán)境治理市場化，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運行。落實生態(tài)保護補償制度。落實生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。組織開展綠色發(fā)展 “領(lǐng)跑者”企業(yè)評選。落實環(huán)境污染第三方治理的政策措施。完善區(qū)級環(huán)保智慧平臺建設(shè)，完成餐飲油煙在線監(jiān)控試點建設(shè)，完成地表水水質(zhì)管理模塊建設(shè)，探索建設(shè)“無廢城市”監(jiān)管模塊，充分利用“全面感知、互聯(lián)共享、智能協(xié)同”智慧網(wǎng)絡(luò)融合的多元數(shù)據(jù)，針對重點指標(biāo)實施動態(tài)監(jiān)測。發(fā)揮雷達、走航等科技手段的作用，著力提升及時預(yù)警和管控能力。

 

4.強化生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌監(jiān)管。依法開展排污許可證核發(fā)、變更及登記工作，扎實推進排污許可證和執(zhí)行報告質(zhì)量審核，全力推動排污許可“一證式”管理，嚴格實施企事業(yè)單位污染排放總量控制制度，監(jiān)督企業(yè)依法披露環(huán)境信息。持續(xù)推動大氣、水環(huán)境重點排污單位自動監(jiān)測系統(tǒng)安裝和聯(lián)網(wǎng)工作，實現(xiàn)重點單位聯(lián)網(wǎng)率達到90%，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效傳輸率達到95%，督促非重點排污單位按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展自行監(jiān)測。持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，加強監(jiān)測人員新標(biāo)準(zhǔn)新技能培訓(xùn)，提升服務(wù)管理的能力。

 

四、工作要求

 

（一）提高政治站位。各部門、各街道要把深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、持續(xù)鞏固擴大環(huán)境質(zhì)量改善成效，作為學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神的具體行動，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，保持定力、接續(xù)奮斗，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，圍繞重點攻堅任務(wù)，明確目標(biāo)責(zé)任，精心謀劃部署，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，集中力量攻克群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，努力鞏固擴大污染防治攻堅成效。

 

（二）全面落實責(zé)任。各部門、各街道要實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，落實《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》、《河西區(qū)生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單》，專題研究生態(tài)環(huán)境保護工作，制定工作方案，細化落實舉措，全力組織實施，嚴格進度管理，強化督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)、解決推動過程中的困難和問題，確保重點任務(wù)按計劃建設(shè)、按要求見效。

 

（三）嚴格執(zhí)法監(jiān)管。各部門要切實落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，強化執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究，組織推動本部門、本領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作，持續(xù)加大對生態(tài)環(huán)境違法行為的打擊力度，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。加強生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法隊伍建設(shè)，持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法能力建設(shè)，重點強化對各街道生態(tài)環(huán)境保護工作人員技術(shù)能力培訓(xùn)。

 

（四）強化督察考核。以環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核為抓手，強化攻堅調(diào)度機制，進一步加強環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，強化通報和快速整改機制，強化現(xiàn)場幫扶指導(dǎo)，壓緊壓實區(qū)、街兩級目標(biāo)責(zé)任；對進度滯后、效果達不到預(yù)期等問題，要早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決，對因攻堅措施推進不力、敷衍應(yīng)對、不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)葘?dǎo)致目標(biāo)任務(wù)未完成的，依紀依規(guī)嚴肅追究責(zé)任。