首份全球塑料條約將邁向何方？

 

本次INC—3會議之前，2022年11月，在烏拉圭埃斯特角城召開了INC—1會議，主要討論文書框架并選舉了INC主席；2023年5月，在法國巴黎召開了INC—2會議，此次會議授權INC主席在秘書處的支持下，在INC—3會議召開之前準備一份“零草案”協(xié)議（Zero Draft）。

 

“我們從過去參與的兩次會議中發(fā)現(xiàn)，不同國家的代表看待塑料污染的出發(fā)點并不一樣。例如，有些島國更關注海洋污染問題，內陸國家更多從固廢的角度考慮，而另一些則更關注生態(tài)。不同國家和地區(qū)基于其產(chǎn)業(yè)結構、塑料的使用情況及其在不同的發(fā)展階段形成了對塑料污染的不同觀點，這也解釋了為什么各國對塑料污染治理雖然存在共識，但啟動幾次會議時仍然艱難。”劉華說。

 

本次INC—3會議主要是基于“零草案”進行進一步商討，而“零草案”的第二部分——塑料及塑料產(chǎn)品的全生命周期，仍然保留了INC—2會議中較為焦灼的討論內容。“例如，塑料聚合物是否需要納入塑料污染管控的生命周期范疇內，仍然存在較大爭議。一些國家堅持認為其作為原生塑料的重要生產(chǎn)要素應該限制和減少，另一些國家則持反對態(tài)度，認為塑料文書應聚焦管控塑料污染，而不是消滅塑料。這也是會議期間較有爭議的熱點話題。”劉華舉例。

 

記者注意到，此前包括歐盟、日本、加拿大和肯尼亞在內的數(shù)十個國際組織和國家曾呼吁塑料污染防治條約應包含“具有約束力的條款”，以減少生產(chǎn)和使用從石化產(chǎn)品中提煉出來的原始塑料聚合物，并消除或限制問題塑料，如聚氯乙烯（PVC）和其他含有有毒成分的塑料。

 

但這一立場遭到了塑料行業(yè)以及沙特阿拉伯等石油和石化出口國的反對。他們認為，該條約應著重關注塑料的回收和再利用——即塑料供應的“可循環(huán)性”。國際化學協(xié)會理事會發(fā)言人Matthew Kastner也曾在一份聲明中稱，“塑料協(xié)議應該專注于結束塑料污染，而不是塑料生產(chǎn)。”

 

劉華認為，“零草案”第二部分第三項“有問題和可避免的塑料產(chǎn)品，包括短壽命和一次性塑料產(chǎn)品，以及有意添加的微塑料”也值得關注。

 

這一項主要是對 “有問題和可避免的塑料產(chǎn)品”進行定義厘清。“但是什么是有問題、什么是可避免，這一定義難以達成一致。”劉華說。

 

他介紹，因為團隊長期關注化學品的問題，實際檢測中會發(fā)現(xiàn)一些塑料制品添加了沒有必要、并不合適的化學物質，這種情形會為塑料制品的循環(huán)利用設置極大障礙，這就屬于團隊認為的有問題的產(chǎn)品類型。

 

據(jù)了解，一旦塑料產(chǎn)品以附件形式被列為有問題和可避免的產(chǎn)品或產(chǎn)品類別的標準、確定有問題和可避免的特定產(chǎn)品或產(chǎn)品類別，就會明確其削減或淘汰的時間范圍。

 

劉華介紹：“上述爭議幾乎持續(xù)了整個會議階段，但由于各方的觀點分歧顯著，直至閉幕仍然無法形成統(tǒng)一意見，各方代表通過接觸組會議等方式表達了不同的觀點，很多條款被打上方括號需要進一步討論。”

 

“本次全球塑料大會最終依然未能在實質性內容上突破，這是令人遺憾的，也意味著明年內是否能達成最終共識仍然面臨挑戰(zhàn)。”他補充。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com