民生視角下的公共機構節(jié)能透視

開展綠色出行行動，倡導1公里步行、3公里騎自行車、5公里左右乘坐公共交通工具綠色低碳出行方式;開展綠色辦公行動，倡導電視、電話、視頻等會議方式;開展綠色食堂行動，反對食品浪費，做好餐廚廢棄物資源化利用……9月12日，記者從省機關事務管理局獲悉，《四川省公共機構節(jié)約能源資源“十三五”規(guī)劃》即將印發(fā)實施，該規(guī)劃首次提出實施公共機構“六大綠色行動”，以推動節(jié)約型社會構建。

 

“綠色民生”才是有質量的民生。日前，《中共四川省委關于推進綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》正式印發(fā)，把公共機構節(jié)能工作擺在了重要位置。雖然公共機構能耗僅占全社會能耗總量的4%左右，但是推進公共機構節(jié)能工作具有典型的“政風帶民風”效應，對于推動公眾樹立低碳、環(huán)保、節(jié)約意識，崇尚綠色健康生活方式，具有事半功倍的杠桿作用。

 

技術+管理，堵住“跑冒滴漏”，點點滴滴省能耗，節(jié)約開支惠百姓

 

車籃前方掛有“綠色出行、低碳辦公”綠底白字的標牌，車尾也掛有“公務自行車”標識，騎行這樣一輛自行車穿梭在成都的街頭巷尾，不少路人都投來好奇的目光。

 

9月12日，省機關事務管理局工作人員肖真才在局機關填好借用登記表后，借了一輛自行車到一個街道辦事處去辦事。“來回一個小時。”肖真才說，以前他外出辦事習慣使用公車，但經(jīng)常堵車，耽擱的時間反而更長。

 

去年末，我省省本級機關公車改革啟動后，取消了一般公務用車。公車改革后，如何保持職工工作積極性和效率，成為擺在不少單位面前的一個課題。

 

今年，省機關事務管理局在省級機關中，率先推出局內公務自行車制度，采購了20輛“飛鴿牌”自行車，實施“綠色出行”。按照春秋季節(jié)90%的利用率，每天可節(jié)約汽車汽油、停車費、折舊費、保險費攤銷等成本六七百元。

 

這種綠色辦公出行方式，正在成都武侯、溫江，南充順慶等多地推廣。省委黨校教授羅振宇認為，越來越多掛著“公務”標識的自行車出現(xiàn)在大小街頭，不僅節(jié)約了“三公”經(jīng)費和道路資源，也成為了引領公眾綠色生活的流動宣傳車。

 

公共機構節(jié)能概念是近年來興起的，以前機關單位的能耗工作，就是抄電表水表，檢查下班關燈。省機關事務管理局節(jié)能處負責人說，我省公共機構節(jié)能起步在省上只有5年左右，在基層時間更短，這些年的工作都是摸著石頭過河。

 

近年來，我省陸續(xù)出臺了公共機構節(jié)能條例實施辦法，黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例實施細則等系列法規(guī)，其中《公共機構節(jié)約能源資源管理規(guī)范》提出構建“節(jié)能監(jiān)管體系”。“工業(yè)領域的節(jié)能工作開展時間長，成熟經(jīng)驗很多。”省節(jié)能監(jiān)察中心專家尹昊告訴記者，將來自工業(yè)領域的這一“體系”概念引入公共機構節(jié)能工作領域，在我省是首次，該體系包括計量、監(jiān)測、統(tǒng)計、報告等環(huán)節(jié)，“比如強調數(shù)據(jù)的分析，只有分析利用數(shù)據(jù)，統(tǒng)計工作才有意義，而這在以前是沒有的。”

 

當前，數(shù)據(jù)分析具體依照《四川省公共機構能源審計管理暫行辦法》開展。“這好比一個人處于亞健康狀態(tài)，要找出問題在哪里，需要一次全面的體檢。”尹昊說，如果堵住“跑冒滴漏”，公共機構的節(jié)能空間非常大，總體估計節(jié)能空間在20%左右。

 

隨著能耗審計的推廣，成都市公務員何昌萍深受影響，每次洗澡前后都會查看水表，計算用水量，“家人也跟著我‘摳門’生活。”

 

走進何昌萍所在的成都市金牛區(qū)政務中心辦公區(qū)，隨處可見收集雨水的儲水器、節(jié)能燈、植被滴灌水管等“節(jié)能神器”。這里空調冷凝水被收集起來用于日常保潔，雨水以及清洗噴水池的水被收集起來用于灌溉植被，就連食堂食譜也經(jīng)過了精心搭配，盡量減少食材的浪費。

 

能耗技改帶來的經(jīng)濟效益也比較可觀。以我省創(chuàng)建的28家全國第一批節(jié)約型公共機構示范單位為例，這些單位涉及用能人數(shù)高達21.8萬余人，年節(jié)約水、電、油、煤、氣等能源資源費折合1160余萬元。

 

“今年盛夏，我們每少用一度電，就讓公眾多一度用電保障。”作為節(jié)能示范單位，宣漢縣人民醫(yī)院負責人告訴記者，節(jié)省下來的能耗開支，將惠及看病就醫(yī)的群眾，比如增加保潔、綠化、服務等方面的開支，為其營造良好的就診環(huán)境。

 

抓住校園“牛鼻子”，孩子小手牽家長大手，千萬家庭正在邁向“綠色生活”

 

9月開學了，重新走進課堂的自貢市貢井區(qū)五寶小學的孩子們，發(fā)現(xiàn)教室里的日光燈變樣了，“燈管比以前細了，但是亮度沒有降低”。

 

原來，上學期結束時，五寶小學在該市公共機構節(jié)能工作協(xié)調小組辦公室開展的向邊遠貧困鄉(xiāng)村小學捐贈節(jié)能燈的活動中，獲贈了價值3600余元的T5直管熒光燈90支。該活動的目的就是讓偏遠地區(qū)的孩子們，從小接觸認識節(jié)能產(chǎn)品，樹立低碳意識。

 

數(shù)據(jù)顯示，我省現(xiàn)有和群眾打交道的公共機構6.5萬多家。其中，“國家機關”占39.9%，“事業(yè)單位”超過半數(shù)，達56.5%。事業(yè)單位中，大部分為學校和醫(yī)院，這些機構和群眾的接觸最為廣泛和深入。“良好的政風將引領健康的社會風氣和生活習慣。”羅振宇認為，公共機構的能耗總量只占全社會的4%，但是公共機構，尤其是學校數(shù)量龐大，對社會風氣的影響很大，綠色低碳理念的惠民效應是“無價”的。

 

省機關事務管理局副局長陳建春說，在推進公共機構節(jié)能工作中，我省注重從校園進行突破，幫助孩子們從小樹立環(huán)保意識，爭做低碳理念傳播者，并發(fā)揮小手牽大手、小手影響大手作用，把引領效應通過學生傳遞至家庭，進而放大到全社會。

 

北川中學等學校，通過制度規(guī)范強化學生節(jié)能意識和行為。該校網(wǎng)站，公告欄里公布了每個年度的能耗統(tǒng)計和分析;校學生會定期檢查浪費行為，并與評選先進班級、個人掛鉤，讓節(jié)儉由學校主導逐漸成為學生的自覺行為。

 

廢舊衣服改裝為購物袋、水杯同時供養(yǎng)花和魚、搭建家庭循環(huán)用水系統(tǒng)……在成都市武侯區(qū)日前開展的公共機構節(jié)能宣傳活動上，該區(qū)向近8000名小學生征集節(jié)能金點子，獲獎學生獲得節(jié)能臺燈作為鼓勵。

 

錦里小學學生張韻涵的“紙的改造與利用”獲得了一等獎。她提出“將剩下的作業(yè)本集中起來訂成草稿本”。評委認為，這個點子看似簡單，但舉手可為。“媽媽不僅支持我的想法，還把工作中一些只印了一面的打印紙，集中裝訂起來給我做草稿紙。”張韻涵說。

 

通過活動為載體，“小手牽大手”效應愈加明顯。成都市民李華偉的兒子在學校參加了節(jié)儉為主題的班會后，回家看見父母洗東西水龍頭開大了，都會提醒其節(jié)約用水。成都市龍江路小學開展節(jié)能故事分享活動后，受到啟發(fā)的楊雨嘉回家請母親嘗試用紗布包裹以前用剩的小肥皂塊，“兜”在一起繼續(xù)使用。

 

制度規(guī)范吃住行，厲行節(jié)儉、移風易俗，引領社會樹新風尚

 

每個工作日的中午就餐時間，成都市房管局的食堂里人頭攢動，餐廳的大屏幕正在對餐盤回收的情況進行實時直播。這里每天有上千人就餐，如何督促大家“光盤”，成都市房管局想到了用視頻直播餐具回收的辦法。

 

監(jiān)控鏡頭下，大多數(shù)就餐人員都做到了“光盤”。“投入不大但效果明顯，餐廚垃圾較此前減少了50%以上。”該局辦公室副主任嚴丹介紹說。

 

不上酒、不上高檔菜，不住超標準酒店，沒有公函不接待……《四川省黨政機關國內公務接待管理辦法》出臺，對公務接待行為進行了具體規(guī)范，公務人員大吃大喝現(xiàn)象得到遏制，“光盤行動”的標識也在每個機關食堂隨處可見。

 

綠色低碳、厲行節(jié)儉正逐步成為我省公共機構新風尚。在省級部門公務接待費用連續(xù)3年下降的基礎上，2016年，公務接待費再次下降8.2%。

 

內江市資中縣從事餐飲業(yè)的徐文告訴記者：“干部不用公款下館子大吃大喝，這對社會風氣的影響很大，現(xiàn)在市民點菜也理性多了，吃多少點多少，主動打包的人越來越多了。”

 

在脫貧攻堅任務最重的涼山彝區(qū)，由于受傳統(tǒng)陳舊觀念影響，人們在迎接貴客、婚喪嫁娶中都要宰殺牛，而這樣的風氣造成很大浪費，給群眾生活帶來很大負擔。涼山州委州政府專門制定了“十項規(guī)定”，其中專門規(guī)定“不專門宰殺牛”。這一規(guī)定看似簡單，其實分量很重。干部帶頭厲行節(jié)儉、移風易俗，為涼山彝區(qū)脫貧攻堅營造良好氛圍。

 

此外，針對一些市民對新能源汽車持懷疑、觀望態(tài)度，我省要求政府機關及公共機構在公車改革的基礎上，要帶頭推廣應用新能源汽車，2016年全省各級各地新購置車輛30%須為新能源車型，比例將逐年提高。

 

今年內，我省將在一些省級單位建設新能源汽車充電樁，配備一批新能源汽車，為公務出行提供新能源汽車租賃服務。通過帶頭示范應用，逐步打消大家的顧慮，讓更多消費者敢于購買新能源汽車。

 

“十二五”公共機構能耗特點

 

能源資源消費總量增速放緩。

 

“十二五”末，全省列入名錄庫的公共機構共65615個，能源消費總量、用水總量年均增速較 “十一五”時期分別下降了1.17、1.43個百分點。

 

能源消費結構漸趨優(yōu)化。

 

2015年能源消費中，電力37%，原煤30%，與2010年相比，電力比重上升6個百分點，原煤比重下降32個百分點。

 

能源資源利用效率提高。

 

相比 2010年，2015年公共機構人均 綜 合 能 耗 下 降17.56%;單位建筑面積能耗下降15.22%;人 均 用 水 量 下 降17.41%。