如何減少生活垃圾非法傾倒？

從“處置側(cè)”著手，制定合理的處置工程建設(shè)任務(wù)，確保處置能力始終保持充足。在“產(chǎn)生側(cè)”做好工作，從源頭實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化和資源化，減輕處置壓力。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

日前有媒體報(bào)道，裝載有浙江海鹽等地垃圾的船只在長江口非法傾倒垃圾。近年來，有關(guān)生活垃圾被非法傾倒的報(bào)道屢見報(bào)端。這些環(huán)境違法事件不僅破壞了環(huán)境，甚至威脅到飲用水源，危害群眾健康。

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垃圾之所以被非法傾倒，有其直接誘因。一是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使。非法傾倒可以節(jié)約處置費(fèi)用，有利可圖，導(dǎo)致不法分子鋌而走險(xiǎn)；二是部分地區(qū)無害化處置能力不足，垃圾正規(guī)處置無法落實(shí)；三是生活垃圾減量化指標(biāo)設(shè)定不科學(xué)，部分地方政府考核目標(biāo)中有生活垃圾減量化指標(biāo)，但實(shí)際難以實(shí)現(xiàn)。為了完成目標(biāo)，就要想方設(shè)法通過各種途徑“消滅”一部分垃圾。此外，政府部門對生活垃圾的監(jiān)管不到位，處罰力度偏弱也進(jìn)一步導(dǎo)致非法垃圾傾倒違法現(xiàn)象屢禁不止，甚至催生了相關(guān)的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。因此，筆者建議，要減少生活垃圾非法傾倒的事件，必須從消除誘因和加強(qiáng)監(jiān)管兩方面入手。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

末端處置能力和源頭產(chǎn)生量要匹配?？茖W(xué)預(yù)測轄區(qū)內(nèi)垃圾的產(chǎn)生量變化，從“處置側(cè)”著手，制定合理的處置工程建設(shè)任務(wù)，有序推進(jìn)，確保處置能力始終保持充足。同時(shí)，在“產(chǎn)生側(cè)”做好工作，用日常宣傳、政策鼓勵(lì)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼等方法持續(xù)推進(jìn)垃圾的分類和綜合利用，從源頭實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化和資源化，減輕處置壓力。

經(jīng)濟(jì)手段要用好。有利可圖是產(chǎn)生垃圾非法傾倒行為的重要原因，因此要壓縮非法傾倒的獲利空間。在處置費(fèi)用上，明確垃圾處置項(xiàng)目的公益性質(zhì)，堅(jiān)持保本或微利運(yùn)行。必要時(shí)政府可給予財(cái)政補(bǔ)貼，確保正規(guī)處置的費(fèi)用相對較低，能夠被接受。在收費(fèi)方式上，采用不直接與垃圾量掛鉤的“預(yù)付費(fèi)”制度，正規(guī)處置單位根據(jù)各環(huán)衛(wèi)部門收集范圍內(nèi)常住人口數(shù)量確定收費(fèi)基數(shù)，向環(huán)衛(wèi)部門預(yù)收費(fèi)，增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)部門把垃圾直接運(yùn)至正規(guī)處置單位的動(dòng)力。

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各級政府出臺的垃圾減量化目標(biāo)要科學(xué)。隨著居民生活水平的逐漸提高，自然產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量呈增長態(tài)勢。出臺減量化的初衷是好的，但如果沒有配套的設(shè)施，沒有配套的辦法，只提目標(biāo)，往往事與愿違，最終導(dǎo)致相關(guān)部門和下級政府為完成減量化任務(wù)，默認(rèn)甚至縱容垃圾非法處置。政府部門在提出減量化要求的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)充分進(jìn)行論證，并建立配套的實(shí)施細(xì)則，才可能最終實(shí)現(xiàn)減量的目標(biāo)。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

對生活垃圾的監(jiān)管力度要加大。多年來，生活垃圾很少成為監(jiān)管的重點(diǎn)，部分大城市對生活垃圾處置采取市場化運(yùn)作方式。市場改變、市場失靈的情況下，極易發(fā)生傾倒事件。因此，建議把對生活垃圾的監(jiān)管納入環(huán)衛(wèi)、環(huán)保等部門的重點(diǎn)工作，同時(shí)強(qiáng)化公眾監(jiān)督，媒體曝光，加大處罰力度，通過這些手段來提高違法者的成本。只有當(dāng)違法者發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)大于收益，甚至無利可圖時(shí)，非法傾倒行為才能真正得到遏制。

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非法傾倒生活垃圾危害大、隱蔽性強(qiáng)。各級部門要高度重視非法傾倒問題，多措并舉，徹底解除這一影響環(huán)境質(zhì)量的隱患問題。

作者單位：環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)境保護(hù)督查中心 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

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