專家解讀：紅樹林營造“免予額外性論證”的關(guān)鍵點

10月24日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了4項溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)。紅樹林營造方法學(xué)為其中之一。習(xí)近平總書記高度重視紅樹林保護(hù)。近年來，在全社會的共同努力下，我國紅樹林保護(hù)工作取得了明顯成效。此次方法學(xué)發(fā)布后，預(yù)期社會反響較好。為此，圍繞一系列關(guān)鍵問題，記者采訪了紅樹林營造方法學(xué)的牽頭編寫人、自然資源部第三海洋研究所研究員陳光程。

 

紅樹林濕地具有高固碳能力，還具有防風(fēng)消浪、促淤護(hù)岸、凈化水體等功能

 

中國環(huán)境報：紅樹林營造在溫室氣體減排方面有怎樣的重要意義？

 

陳光程：2009年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）、聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）和聯(lián)合國教科文組織政府間海洋學(xué)委員會（UNESCO/IOC）發(fā)布的《藍(lán)碳-健康海洋的固碳作用》的報告指出，全球55%以上生物碳封存在海洋中，在諸多海洋生態(tài)系統(tǒng)中，包括紅樹林在內(nèi)的濱海濕地具有很強的碳匯能力：它們每年埋藏到沉積物中并長久保存的有機碳數(shù)量約占海洋沉積物碳埋藏量的50%以上，在固碳和減緩氣候變暖中發(fā)揮著重要作用。這在全球范圍內(nèi)引起了人們對濱海濕地的關(guān)注，這些濱海濕地固定并儲存的有機碳也被稱為“藍(lán)碳”。

 

除了固碳儲碳的作用外，紅樹林濕地還具有防風(fēng)消浪、促淤護(hù)岸、凈化水體等功能，為各種海洋生物提供棲息地、產(chǎn)卵場和食物來源，維系著近岸的生物多樣性，也為沿岸社區(qū)提供多樣化的生態(tài)產(chǎn)品，支撐社會經(jīng)濟發(fā)展。因此，在氣候變化的背景下，紅樹林濕地發(fā)揮著維持海岸帶生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的重要作用。

 

近年來國際上采取積極的行動推動在聯(lián)合國氣候變化框架公約下將紅樹林的保護(hù)與修復(fù)納入應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作中，發(fā)揮紅樹林濕地在減緩氣候變化和提升海岸帶適應(yīng)氣候變化的作用，并積極利用各種市場機制推動紅樹林等藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與修復(fù)。當(dāng)前，我國的紅樹林的保護(hù)與修復(fù)受到高度重視。習(xí)近平總書記多次指示要把紅樹林保護(hù)好。在“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的背景下，紅樹林保護(hù)修復(fù)在我國應(yīng)對氣候變化工作中也得到明確。2021年，我國提交的《中國落實國家自主貢獻(xiàn)成效和新目標(biāo)新舉措》報告中，將“提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力”作為“持續(xù)鞏固和增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯”的重要措施。同年，國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動方案》明確提出，要“整體推進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提升紅樹林、海草床、鹽沼等固碳能力”。因此，我們相信隨著我國紅樹林生態(tài)修復(fù)的持續(xù)推進(jìn)，紅樹林在應(yīng)對氣候變化中會發(fā)揮更重要的作用。

 

中國環(huán)境報：當(dāng)前，世界不少地區(qū)的紅樹林正以較快速度消失，而我國紅樹林面積卻不斷增加。這是如何做到的？

 

陳光程：紅樹林廣泛地分布在全球熱帶、亞熱帶地區(qū)的120多個國家或地區(qū)。但是受沿海地區(qū)開發(fā)活動的影響，全球紅樹林總體上面臨著持續(xù)退化的問題。我國紅樹林面積則是由本世紀(jì)初的2.2萬公頃增長至2.92萬公頃，成為世界上少有的幾個紅樹林面積增加的國家之一，為應(yīng)對氣候變化“基于自然的解決方案”樹立了榜樣。

 

我國紅樹林面積的增加，一方面得益于我國紅樹林的有效保護(hù)。自本世紀(jì)以來，我國不斷加強紅樹林的生態(tài)保護(hù)，相繼出臺了《中華人民共和國濕地保護(hù)法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律，沿海各地也出臺了紅樹林生態(tài)保護(hù)的法規(guī)，對紅樹林的保護(hù)與修復(fù)工作進(jìn)行規(guī)定，并通過設(shè)立保護(hù)地、圍填海管控和生態(tài)保護(hù)紅線劃定等工作，使紅樹林受到最嚴(yán)格的保護(hù)。

 

另一方面，沿海各地通過實施“藍(lán)色海灣”整治行動、海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、濕地保護(hù)修復(fù)等重大工程，不斷加大紅樹林保護(hù)與修復(fù)力度，取得了積極的進(jìn)展。十四五以來，《紅樹林保護(hù)修復(fù)專項行動計劃（2020-2025年）》《海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》《“十四五”海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動計劃》陸續(xù)印發(fā)，進(jìn)一步部署了紅樹林的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的工作任務(wù)，提出到2025年將營造紅樹林9050公頃，修復(fù)現(xiàn)有紅樹林9750公頃，對擴大我國紅樹林面積，提升紅樹林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能提供了有效保障。同時，社會公益資金也積極參與紅樹林保護(hù)與修復(fù)，發(fā)揮了重要的作用。

 

近年來，黨中央、國務(wù)院相繼印發(fā)鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)、建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制等的意見，進(jìn)一步為紅樹林生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供了良好的政策環(huán)境和發(fā)展機遇。紅樹林被納入CCER機制，體現(xiàn)我國對紅樹林保護(hù)與修復(fù)的重視，使碳交易成為實現(xiàn)紅樹林碳匯產(chǎn)品價值的有效方式，對于推動紅樹林生態(tài)修復(fù)、優(yōu)化藍(lán)碳資源的管理，服務(wù)國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)具有積極的意義。

 

遵循因地制宜原則，宜林則林，宜灘則灘，且嚴(yán)禁以生態(tài)修復(fù)之名實施圍填?；顒?/strong>