北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中試行開展碳排放影響評(píng)價(jià)的通知

北京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中試行開展碳排放影響評(píng)價(jià)的通知

（征求意見稿）

 

各相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》和《關(guān)于統(tǒng)籌和加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》等文件要求，推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，落實(shí)《北京市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，實(shí)施碳排放總量與強(qiáng)度“雙控”，切實(shí)控制碳排放，應(yīng)對(duì)氣候變化，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)制度源頭管控作用，我局研究決定在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中試行開展碳排放影響評(píng)價(jià)相關(guān)工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、總體思路

以實(shí)現(xiàn)北京市碳達(dá)峰、碳中和為總體目標(biāo)，推動(dòng)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中引入碳排放影響評(píng)價(jià)，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中增加碳排放相關(guān)內(nèi)容。結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目基本情況，開展碳排放量和排放強(qiáng)度核算，依據(jù)碳排放管控目標(biāo)開展評(píng)價(jià)，進(jìn)行減污降碳環(huán)保措施分析并提出碳減排措施和建議，提出碳排放管理與監(jiān)測計(jì)劃，推動(dòng)減污降碳協(xié)同共治。

二、實(shí)施范圍

本市范圍內(nèi)，按照國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄及本市實(shí)施細(xì)化規(guī)定要求應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書或環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目(核與輻射類建設(shè)項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)境部審批權(quán)限內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目除外)，建設(shè)單位組織編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）時(shí)應(yīng)同步開展碳排放影響評(píng)價(jià)，相關(guān)內(nèi)容納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

三、評(píng)價(jià)要求

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)

包括二氧化碳的排放量和排放強(qiáng)度。

（二）核算與分析

按照DB11/T1781、1782、1783、1784、1785、1786、1787的規(guī)定，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目所屬行業(yè)，分析建設(shè)項(xiàng)目碳排放核算邊界、排放源，確定排放因子及活動(dòng)數(shù)據(jù)，核算碳排放量，進(jìn)一步計(jì)算碳排放強(qiáng)度。施工期碳排放暫不納入核算范圍。

（三）評(píng)價(jià)內(nèi)容

1.碳排放量評(píng)價(jià)

優(yōu)先以區(qū)級(jí)行政區(qū)碳排放總量目標(biāo)為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)，計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目碳排放量對(duì)所在區(qū)碳排放總量的貢獻(xiàn)情況，分析對(duì)總量目標(biāo)的影響。如建設(shè)項(xiàng)目所在產(chǎn)業(yè)園區(qū)有碳排放總量管控目標(biāo)的，還應(yīng)計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目碳排放量對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳排放總量的貢獻(xiàn)和影響情況。

2.碳排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)

優(yōu)先以區(qū)級(jí)行政區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)的碳排放強(qiáng)度考核目標(biāo)為基準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析；如無碳排放強(qiáng)度考核目標(biāo)，以碳排放先進(jìn)值作為基準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析；如無碳排放強(qiáng)度考核目標(biāo)和先進(jìn)值，可暫不予評(píng)價(jià)。

3.改擴(kuò)建項(xiàng)目評(píng)價(jià)

分析凈新增碳排放量對(duì)碳排放總量目標(biāo)的影響；納入碳排放配額管理的重點(diǎn)排放單位，還應(yīng)分析建設(shè)項(xiàng)目碳排放量對(duì)配額度的影響情況；原則上，總體工程（現(xiàn)有工程+擬建工程）碳排放強(qiáng)度應(yīng)優(yōu)于現(xiàn)有工程。

（四）環(huán)境保護(hù)措施

1.污染控制措施

從技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、長期運(yùn)行穩(wěn)定性、達(dá)標(biāo)排放可靠性、協(xié)同減碳效果、碳排放量等角度進(jìn)行污染控制措施綜合比選，擬選擇的污染控制措施應(yīng)滿足環(huán)境質(zhì)量與污染物排放總量控制要求，保障項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境影響可接受。

2.碳減排措施

結(jié)合項(xiàng)目特征以及區(qū)域碳減排目標(biāo)，從源頭防控、過程控制、工程治理等方面說明建設(shè)項(xiàng)目擬采取的碳減排措施，開展技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證。

四、工作要求

（一）建設(shè)單位要高度重視碳排放影響評(píng)價(jià)相關(guān)工作，切實(shí)履行減排義務(wù)，加強(qiáng)碳減排相關(guān)措施研究，發(fā)揮減污降碳主體責(zé)任作用。

（二）市區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓好落實(shí)，指導(dǎo)建設(shè)單位在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中規(guī)范開展碳排放影響評(píng)價(jià)。

市區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)2022年？月？日起受理的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審查時(shí)，應(yīng)審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中碳排放相關(guān)內(nèi)容；對(duì)于未進(jìn)行碳排放影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)要求建設(shè)單位補(bǔ)充。

特此通知。

 

 

北京市生態(tài)環(huán)境局    

2022年？月？日