“雙碳目標下的國家自愿減排市場展望”圓桌論壇成功舉辦

由北京綠色交易所與EDF美國環(huán)保協(xié)會共同主辦的“雙碳目標下的國家自愿減排市場展望”圓桌論壇于2022年5月26日以網(wǎng)絡會議的形式成功舉辦。來自相關管理部門、科研院所、金融機構(gòu)以及自愿減排市場從業(yè)機構(gòu)的多位專家，圍繞國內(nèi)外自愿減排市場情況與實踐、高質(zhì)量自愿減排量的國際趨勢、自愿減排的金融創(chuàng)新、自愿減排助力雙碳目標實現(xiàn)等主題，從多個角度進行分享和討論。論壇由北京綠色交易所總經(jīng)理梅德文主持，關心自愿減排市場發(fā)展的近1500名社會各界人士在線聆聽。

 

在致辭和主題演講環(huán)節(jié)，北京綠色交易所董事長王乃祥、“一帶一路”綠色發(fā)展國際研究院執(zhí)行院長張建宇分別致辭，國家氣候戰(zhàn)略中心總經(jīng)濟師張昕發(fā)表題為“深化自愿減排碳交易機制，多元市場化推進實現(xiàn)雙碳目標”的主題演講。

 

王乃祥董事長在致辭中表示，在各級主管部門的指導和支持下，北京綠色交易所已于去年啟動全國自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設工作。目前系統(tǒng)開發(fā)正在有序推進中，建成后將為中國自愿減排市場的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

 

張建宇執(zhí)行院長在致辭中表示，高質(zhì)量的自愿減排量不僅取決于項目類型，也取決于項目管理的質(zhì)量，是未來達成應對氣候變化目標的根本需求，只有高質(zhì)量的自愿減排量才能堅實地助力各國和各個企業(yè)實現(xiàn)氣候目標。

 

張昕總經(jīng)濟師在演講中回顧了十年來我國自愿減排交易體系的建設歷程與成就。他表示，經(jīng)過主管部門多年大量細致探索性的工作，目前我國已經(jīng)形成了包括項目審定和減排量核證，CCER注冊登記管理、交易管理等一套溫室氣體自愿減排交易制度體系。未來十年，溫室氣體減排交易機制將服務于雙碳目標，圍繞著降碳、減污、擴綠和增長的協(xié)同增效不斷建設完善。為了提供更多的、高質(zhì)量的溫室氣體自愿減排量，張昕認為要做好五項工作，包括優(yōu)化完善方法學、加強對審定與核查技術服務機構(gòu)的監(jiān)管、充分發(fā)揮自愿減排交易市場機制對參與主體的經(jīng)濟激勵作用、加強全體系信息披露和聯(lián)合懲戒制度建設、探索國際接軌并推動共建綠色“一帶一路”。

 

在研討環(huán)節(jié)，參會嘉賓們圍繞“碳減排量的高質(zhì)量發(fā)展與展望”和“自愿減排的金融創(chuàng)新助力雙碳目標實現(xiàn)”兩個主題分別展開研討。

 

第一個研討主題由北京綠色交易所總經(jīng)理助理鄒毅主持。EDF美國環(huán)保協(xié)會北京代表處全球氣候行動高級主管劉洪銘做了題為“高質(zhì)量碳減排量的國際趨勢與實踐”的主題發(fā)言。中國質(zhì)量認證中心處長于潔、北京師范大學中國綠色發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任張九天、北京林業(yè)大學生態(tài)與自然保護學院教授武曙紅、國泰航空企業(yè)事務部氣候變化總監(jiān)邢子恒、嘉能可有限公司中國碳業(yè)務負責人毛洋等五位嘉賓就保障減排量的高質(zhì)量，碳捕集利用與封存（CCUS）與自愿減排市場的協(xié)同發(fā)展，林業(yè)碳匯的高質(zhì)量發(fā)展，航空公司的高質(zhì)量減排，以及提升自愿減排市場流動性等話題展開討論，清華大學中國碳市場研究中心段茂盛主任做點評發(fā)言。

 

劉洪銘在發(fā)言中對高質(zhì)量碳減排量的國際趨勢與實踐進行了詳實介紹。他認為，自愿減排交易不但可以幫助強制遵約的碳市場和有氣候雄心的企業(yè)實現(xiàn)低成本減排，更是能夠真正助力國家氣候目標實現(xiàn)，激勵全球更廣泛氣候行動，推動國際溫控目標和氣候行動目標實現(xiàn)的重要途徑。產(chǎn)生真實的、長期的、可測量的、額外的、經(jīng)核證的減排量是大多數(shù)現(xiàn)有自愿減排項目體系的基本要求。

 

中國質(zhì)量認證中心處長于潔認為，要保障減排量的高質(zhì)量，首先在制定自愿減排項目審定核證指南、方法學和相關標準的過程中，要充分保證減排量計算的要求和規(guī)定是高質(zhì)量的；其次在執(zhí)行層面，審核人員要具備足夠的能力，同時審定和核查機構(gòu)內(nèi)部也要有一套完善的管理制度，還要保證公正性和獨立性，不能有與審定核證利益相關的沖突。未來在自愿減排交易的審定和核查機構(gòu)管理方面，要考慮國際通行做法與經(jīng)驗，保持減排質(zhì)量的可比性，應考慮采用事先、事中、事后管理的方式，并根據(jù)自愿減排的項目類型、項目數(shù)量確定適宜和符合條件的審定與核證機構(gòu)。

 

北京師范大學中國綠色發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任張九天表示，CCUS不是單一的技術，而是一個包含從二氧化碳捕集、運輸、利用、封存等環(huán)節(jié)的長鏈條、多種技術組合的技術體系。CCUS應用的領域廣泛，國家電力系統(tǒng)中未來需要保留的一部分煤電要用CCUS實現(xiàn)排放清零，水泥、鋼鐵等行業(yè)要深度脫碳，也離不開CCUS發(fā)揮的作用。同時，CCUS還是重要的碳移除技術，能夠帶來可觀的負排放量。目前，CCUS總體上處于商業(yè)化前期，與碳市場實現(xiàn)連接非常關鍵，希望能夠加強對CCUS納入自愿減排市場機制研究的關注，推動CCUS實現(xiàn)進一步發(fā)展。

 

北京林業(yè)大學生態(tài)與自然保護學院教授武曙紅認為，不是所有林地產(chǎn)生的碳匯都可以拿來交易，只有符合自愿減排交易相關方法學和相應管理要求，才可以開發(fā)成林業(yè)碳匯項目。未來林業(yè)碳匯項目的高質(zhì)量發(fā)展，一定要在整個項目管理過程中進行高質(zhì)量的管理，才能得到高質(zhì)量的減排量。林業(yè)碳匯項目的高質(zhì)量管理就是減少非持久性風險的管理，就是要減少發(fā)生森林火災，減少森林病蟲害，避免毀林，避免森林退化引起的碳排放逆轉(zhuǎn)。高質(zhì)量的林業(yè)碳匯項目就是具有高多重效益和低碳排放逆轉(zhuǎn)風險的項目。

 

國泰航空企業(yè)事務部氣候變化總監(jiān)邢子恒就航空公司如何高質(zhì)量減排分享了相關經(jīng)驗。2020年國泰航空對外宣布了2050年近零排放的目標，并提出了五個解決方法，包括使用更節(jié)油、更高效的飛機，開展更高效的運營管理，使用可持續(xù)航空燃料（SAF），開展碳抵消以及應用新技術。關于高質(zhì)量的要求，國泰航空從兩個方面進行考慮，一是跟黃金標準（GS）或者國際航空碳抵消與減排機制（CORSIA）標準貼近；二是對于旅客綠色飛行計劃，進行減排量的定制化要求，比如項目類型，主要關注新能源的項目，節(jié)能的項目。對于項目所在地，優(yōu)先是香港和內(nèi)地，其次覆蓋到東南亞或亞洲其他地方。還有可持續(xù)發(fā)展，額外性，碳泄露等方面也有些定制化的要求，保證旅客自愿抵消有真正的減排效益。在SAF方面，國泰航空2020年承諾到2030年使用10%的SAF使用量，大概每年50到60萬噸之間，國泰也希望內(nèi)地能夠把SAF產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。

 

嘉能可有限公司中國碳業(yè)務負責人毛洋從交易商的角度指出，交易商們更加希望看到的是高流動性的產(chǎn)品，同時可以交易一些個性化明顯的產(chǎn)品。CCER、CER等權(quán)益類型項目不僅可以通過交易，也可以用庫存融資等大宗商品交易工具實現(xiàn)流動性的方式來實現(xiàn)它的價值。建議采用最低的質(zhì)量控制的方法進行分級，去提升整個市場的流動性。

 

清華大學中國碳市場研究中心段茂盛主任在點評時表示，實現(xiàn)雙碳目標需要各個行業(yè)的努力，也需要給各行各業(yè)以適當?shù)募睿栽甘袌隹梢越o減排項目業(yè)主激勵，也可以給使用者提供更低成本的減排選擇。確保減排量的高質(zhì)量，需要市場中所有參與者的共同努力，從主管部門來說，需要制定嚴格可信的規(guī)則，減排項目業(yè)主需要實事求是，確保項目確確實實具有減排效益，可以帶來可持續(xù)發(fā)展效益，至少不能帶來負面的經(jīng)濟或者社會的影響。另外關于自愿減排市場里面可能會存在的雙重計算問題，認為在雙碳目標下，這一問題可能更加嚴重，不同層級都設有減排目標，而針對不同層級的核算規(guī)則非常復雜且缺乏協(xié)調(diào)。比如可再生能源項目，可以降低電網(wǎng)排放因子，而且還可以參加綠電交易、電力直供和CCER體系，就碳減排方面來講，其減排貢獻可以同時通過多個渠道予以體現(xiàn)，這就會帶來比較嚴重的雙重計算問題。隨著電力系統(tǒng)中可再生能源電力比例越來越高，這個問題會越來越嚴重。

 

第二個研討主題由EDF美國環(huán)保協(xié)會北京代表處全球氣候總監(jiān)趙小鷺主持。北京綠色交易所碳交易中心副經(jīng)理高原做了題為“自愿減排與金融創(chuàng)新”的主題發(fā)言。北京市應對氣候變化管理事務中心主任邱大慶、中節(jié)能衡準科技服務（北京）有限公司董事長廖原、國家能源集團龍源（北京）碳資產(chǎn)管理技術有限公司董事長魏子杰、銀行間市場清算所股份有限公司（上海清算所）碳金融團隊負責人劉培、中航信托研發(fā)總監(jiān)/首席研究員袁田、瑞士銀行投資銀行研究部亞太ESG/可持續(xù)發(fā)展研究主管胡炳熙等六位嘉賓就金融產(chǎn)品創(chuàng)新的意義、作用，國內(nèi)自愿減排市場的產(chǎn)品創(chuàng)新實踐，國內(nèi)碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新面臨的問題和挑戰(zhàn)、國內(nèi)碳金融發(fā)展前景等內(nèi)容進行了討論，英國兒童基金會中國項目主任劉強做點評發(fā)言。

 

高原在發(fā)言中梳理了國內(nèi)外自愿減排交易的基本情況和自愿減排領域的金融創(chuàng)新實踐，并從自愿減排交易目的、金融創(chuàng)新意義等方面總結(jié)指出，自愿減排產(chǎn)品具有履約抵銷、自愿注銷及投資等不同使用場景，而金融創(chuàng)新則可以在盤活碳資產(chǎn)、提高市場流動性、強化價格發(fā)現(xiàn)功能等方面發(fā)揮重要作用。

 

北京市應對氣候變化管理事務中心主任邱大慶指出，自愿減排要促進雙碳目標實現(xiàn)，一是要加強與自愿減排相關的各項頂層設計，二是充分發(fā)揮政策協(xié)同，三是做好自愿減排產(chǎn)品創(chuàng)新，四是發(fā)揮金融支持自愿減排項目發(fā)展的功能。

 

中節(jié)能衡準科技服務（北京）有限公司董事長廖原表示，CCER市場在雙碳目標提出后有了質(zhì)的變化，但對比國際市場交易率仍然較低，需要引入更多金融資本，同時碳中和的需求將會快速增長，需要進行有針對性的金融創(chuàng)新，提高市場級別。證監(jiān)會出臺的碳金融產(chǎn)品行業(yè)標準是產(chǎn)品創(chuàng)新的基礎。另外，在實踐中，需要不斷探索不同類型的減排工具和產(chǎn)品，完善MRV和透明性，逐步從高量向高質(zhì)轉(zhuǎn)化。

 

國家能源集團龍源（北京）碳資產(chǎn)管理技術有限公司董事長魏子杰介紹了龍源碳資產(chǎn)相關實踐，對碳金融發(fā)展提出了意見建議，包括進一步健全政策法規(guī)指引，豐富市場主體，強化市場管理，推出標準化規(guī)范化的業(yè)務模式等。

 

上海清算所業(yè)務三部碳金融團隊負責人劉培介紹了上海清算所在碳金融衍生品等方面的創(chuàng)新實踐以及對碳金融衍生品風險控制方面的經(jīng)驗，建議由金融市場基礎設施為自愿減排市場的現(xiàn)貨和衍生品提供清算結(jié)算服務，提出應支持鼓勵增加碳金融衍生品供給，并建議允許金融機構(gòu)參與碳市場，促進市場活躍度提升。

 

中航信托研發(fā)總監(jiān)/首席研究員袁田分享了金融機構(gòu)在促進多元碳市場構(gòu)建以及高質(zhì)量發(fā)展方面可以提供的服務模式和創(chuàng)新探索。

 

瑞士銀行投資銀行研究部亞太ESG/可持續(xù)發(fā)展研究主管胡炳熙表示，金融的發(fā)展第一是先滿足需求端比較多元的要求，第二就是盡量降低交易成本，這是今天金融市場針對自愿減排的兩個主要的發(fā)展方向。

 

英國兒童基金會中國項目主任劉強在點評時認為，自愿減排市場的目的是用市場化的手段推動減碳。要助力我國雙碳目標的實現(xiàn)，促進碳市場的可持續(xù)發(fā)展，我們各方應加強合作，積極推動高質(zhì)量的自愿減排市場建設，支撐好相關的機制設計，并推動與國際標準的銜接。

 

在總結(jié)環(huán)節(jié)，北京綠色交易所總經(jīng)理梅德文指出，中國的碳減排需要有一個具備約束力的強制配額市場，同時也要建立一個更加有規(guī)模、更加具有流動性的自愿減排市場，這樣才能更低成本、更高效率的實現(xiàn)雙碳目標。北京綠色交易所將繼續(xù)在中國自愿減排市場的規(guī)模擴大、價格機制完善、流動性提升等方面做積極的探索與創(chuàng)新。