環(huán)境污染第三方治理

 

需進(jìn)一步細(xì)化和完善

 

　　環(huán)境污染第三方治理好處不少，但還有一些問題需要解決，比如如何確保第三方治理比排污企業(yè)自己治理更有優(yōu)勢(shì)；雖然第三方治理通過服務(wù)合同的簽訂，但在現(xiàn)有法律下卻沒能實(shí)現(xiàn)法律責(zé)任上的轉(zhuǎn)移，一旦發(fā)生超排等行為，執(zhí)法部門該怎么處理；如何有效預(yù)防治污市場低價(jià)惡性競爭。

 

　　所以，還需要政府做好相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，來確保“環(huán)境污染第三方治理”能順利進(jìn)行。一方面要提高排污企業(yè)的違法成本以及監(jiān)管力度，防止因監(jiān)管不嚴(yán)，排污企業(yè)不治理或者不達(dá)標(biāo)排放，從而大幅降低治理成本，造成第三方治理的成本優(yōu)勢(shì)不存在。

 

　　另一方面是明確第三方治理的法律責(zé)任，從過去“誰污染、誰治理”的治污政策，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;誰治理，誰負(fù)責(zé)”或者雙方共同負(fù)責(zé)，使執(zhí)法部門在處理違規(guī)現(xiàn)象時(shí)能有法律依據(jù)。還有，可針對(duì)不同類型行業(yè)，依據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，按照行業(yè)污染治理平均成本和運(yùn)營合理利潤水平，制定工業(yè)污染治理的門檻價(jià)格，預(yù)防市場低價(jià)惡性競爭。貴州吳禮建

 

監(jiān)管機(jī)制要跟上

 

　　要確保環(huán)境污染第三方治理達(dá)到預(yù)期目的，還應(yīng)做到：

 

　　環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)第三方治理單位監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督其建立健全管理制度，規(guī)范設(shè)施運(yùn)營崗位管理、設(shè)施運(yùn)營操作規(guī)程、運(yùn)營記錄等。對(duì)管理不到位，故意不正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施、偷排、漏排、直排污染物的，應(yīng)吊銷其資質(zhì)證書，責(zé)令其退出治污市場。

 

　　排污單位要加強(qiáng)對(duì)第三方治理單位的監(jiān)督，安裝相關(guān)監(jiān)控設(shè)備，發(fā)現(xiàn)治理單位有不正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施，治污不達(dá)標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向環(huán)保主管部門報(bào)告，由環(huán)保主管部門依法予以處罰。如果整改不力，排污單位應(yīng)及時(shí)終止與其的運(yùn)營合同，并要求賠償經(jīng)濟(jì)損失。

 

　　要加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)第三方治理單位的監(jiān)督，因?yàn)榄h(huán)保部門的執(zhí)法人員有限，政府有關(guān)部門應(yīng)通過環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站或其他媒體平臺(tái)，定期向社會(huì)公開第三方治理單位的運(yùn)營情況和舉報(bào)電話等，將治理單位的運(yùn)營情況和環(huán)保部門執(zhí)法情況都置于公眾監(jiān)督之下。