國家發(fā)改委近日公布《用能權有償使用和交易制度試點方案》，將在浙江省、福建省、河南省、四川省開展用能權有償使用和交易試點。社會輿情對這個消息沒有太多的關注，但用能權概念的確立和用能權交易制度的建立，必將對實體經濟的發(fā)展產生直接而又極其深遠的影響。作為曾經在能源戰(zhàn)線工作多年的一個“退役”老兵，看到這個消息，心情非常復雜。既有對現在能源管理手段日益強化，兵強馬壯、裝備精良的艷羨，也有對20年前能源管理簡單粗放，小米加步槍年代的感懷，和即將逝去的自由用能時代的絲絲眷念。
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按照現有的設計思路，所謂用能權，是指用能單位在一年內經確認可消費各類能源量（包括電力、原煤、蒸汽、天然氣等）的權利，由當地政府在上級政府下達的能源消費總量天花板下，根據不同的行業(yè)能耗情況和單位用能水平核定用能配額。用能權交易，是充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，通過用能單位之間的用能權力的讓渡，讓能效高者勝出，能源低者付出，從而推進社會整體能源效率的提升。
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設立用能權，放在政府千方百計取消下放權限，提高服務質量，應對低迷的經濟的大背景下，更凸顯了用能權的重要性，也彰顯某些部門的決心。在給政府這個千手觀音多植了一只手的同時，也對各級政府的執(zhí)行能力提出了挑戰(zhàn)，給快速發(fā)展的用能單位套上了一個韁繩，給低迷停產的企業(yè)帶來了一絲慰藉。
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合理確定用能單位的用能權，是一項非常復雜的工作，其基礎是要建立完善的能源消費報告、審核和核查制度。在目前我國能源統(tǒng)計都存在較大難度、全國和省級能源統(tǒng)計數據誤差巨大，市縣能源統(tǒng)計數據嚴重不足的情況下，不敢想象，在這樣的沙山之上能構筑起理想的萬丈高樓。至于每年一次對每個用能單位逐一核定用能權所花費的巨大財政成本、動用的廣泛社會資源，姑且把他當做拉動內需好了。而配額內的用能權免費使用，超限額用能有償使用，會不會催生有關部門為了變現用能權配額，收緊各用能單位的用能權；用能單位為了獲得更多的用能配額以便其用于交易獲利而虛報瞞領等腐敗生態(tài)呢？郭瞎子準備搬個凳子等新聞。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
對于用能單位來講，能源就是他的口糧。所以怎么看，用能權都有著當年糧票的影子。也許有人說，用能權和用水權、排污權、碳排放權沒有本質的區(qū)別啊。
——減排。企業(yè)排污和碳排放越多，對環(huán)境的直接危害越大，設立排污權和碳排放權以約束（激勵）企業(yè)盡量少排。而企業(yè)用能越多、用水越多，并不是就一定會對環(huán)境危害越大。能源（水）消耗的大小，與環(huán)境危害沒有直接相關，憑什么要用環(huán)保的名義去約束他？
——節(jié)約。如果說設立用能（水）權是為了節(jié)約寶貴的能源（水）資源，那么請別告訴我在能源（水）的生產過程中，你政府沒有征收資源稅！真的要節(jié)約資源，增加資源稅的效果，遠比設立用能（水）權的效果來的直接、簡便和低成本。
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——能效。如果說設立用能權是為了促進用能提高能源效率，獎勤罰懶，讓能耗高的企業(yè)承受額外的能源成本，讓能耗低的企業(yè)享受更多的利益，其實提高能源價格是最為簡便易行而又低成本的一種途徑。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
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