國際海事組織航運碳減排政策體系研究

 

        ( 一 ) 全面性       總的來看，IMO航運碳減排政策系統(tǒng)且完善，各類政策互相配合，相輔相成。在規(guī)劃引導類政策方面，IMO提出了航運業(yè)的溫室氣體減排愿景和目標，并列出短期、中期和長期潛在的備選減排措施，為全球航運業(yè)采取碳減排行動指明了方向。在強制約束類政策方面，IMO對MARPOL公約內(nèi)容持續(xù)予以優(yōu)化和完善，從船舶建設、船舶運營管理等多個環(huán)節(jié)對船舶能效提升和溫室氣體減排能力提出要求。在支持保障類政策方面，IMO注重增強成員國的履約能力，通過開展各類項目促進航運碳減排技術的國際合作和推廣應用。除體系本身外，IMO航運碳減排政策的全面性也突出體現(xiàn)在適用對象上，例如，EEDI和EEXI適用的船舶包括散貨船、集裝箱船、液貨船、雜貨船、滾裝船、氣體運輸船、客船等12種類型，也即絕大多數(shù)國際航行船舶均受其規(guī)制。        ( 二 ) 強制性       基于MARPOL公約推動船舶減少溫室氣體排放是IMO實施航運碳減排政策的關鍵手段。作為強制性國際公約，MARPOL公約有著法定約束力，各締約國船舶均需滿足MARPOL公約中EEDI、EEXI、CII、DCS、SEEMP等方面的規(guī)定要求，并接受各國相應主管機關的監(jiān)督與管理。違反公約規(guī)定的船舶會受到締約國主管機關的調(diào)查，在按要求調(diào)整至正常狀態(tài)前，通常不得開航。此外，IMO會專門對各締約國的履約狀況進行審核、考察和評估，提出糾正措施的建議，并幫助締約國不斷提高履約能力，進而促進國際海事條約的相關規(guī)定得到有效貫徹落實。        ( 三 ) 漸進性       分階段推進是IMO航運碳減排政策的顯著特征。在船舶溫室氣體減排初步戰(zhàn)略中，IMO就分別設置了2030年和2050年兩個戰(zhàn)略節(jié)點，梯度式地設定了相應的減排目標，也即同2008年相比，到2030年全球航運業(yè)平均每運輸單位的碳排放強度至少降低40%，到2050年力爭降低70%，航運業(yè)的年度溫室氣體排放總量到2050年至少在2008年的基礎之上降低50%。此外，鑒于減排方案的實踐可行性，IMO還從短期、中期、長期三方面提出了不同的潛在備選減排措施。其中，短期備選減排措施在2018—2023年間完成審議，中期措施在2023—2030年間完成審議，長期措施則在2030年后進行審議。在具體的技術和運營能效指標設定方面，IMO也充分考慮航運碳減排技術發(fā)展的情況，對EEDI、CII等主要指標的折減系數(shù)作分階段的要求，隨著時間推移，折減系數(shù)的要求越來越高。以EEDI折減系數(shù)為例，2015—2019年期間為10%，2020—2024年期間提升至20%，2025—2030年進一步提升至30%。        ( 四 ) 發(fā)展性        IMO高度重視航運碳減排政策內(nèi)容的與時俱進和更新調(diào)整，以更好地推動全球航運業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。例如，為回應全球氣候變化的緊迫性，彰顯全球航運業(yè)加速碳減排的決心，IMO現(xiàn)階段圍繞船舶溫室氣體減排初步戰(zhàn)略的目標展開了充分討論，積極探索航運業(yè)到2050年實現(xiàn)凈零或零排放的可能性。在技術性指標方面，IMO為加快減排進程，已針對性地提高了集裝箱船舶的EEDI折減系數(shù)并予以提前生效。在EEDI、EEXI、CII等能效指標的相關技術導則調(diào)整方面，IMO也多次修訂了EEDI的計算導則、基準線計算導則及檢驗發(fā)展導則等；更新了EEXI的計算方法導則和檢驗發(fā)證導則；在原有CII的相關技術導則基礎之上，出臺CII計算修正系數(shù)與航次調(diào)整導則，以避免CII評級給特定型號、特殊航程的船舶帶來不利影響。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com