寧夏工業(yè)節(jié)能違法與淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能舉報(bào)管理辦法 (征求意見稿)

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《寧夏回族自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察辦法》和《寧夏制造強(qiáng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立自治區(qū)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能舉報(bào)響應(yīng)工作機(jī)制的通知》有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)工信廳組織對《寧夏回族自治區(qū)節(jié)能違法舉報(bào)管理辦法（試行）》（寧經(jīng)信節(jié)能發(fā)〔2015〕3號）進(jìn)行修訂，目前已形成《寧夏回族自治區(qū)工業(yè)節(jié)能違法與淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能舉報(bào)管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見，公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

 

1.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：nxjnjczx＠163.com,郵件主題請注明“征求意見”。

 

2.通過信函方式將意見寄至：銀川市興慶區(qū)鳳凰北街興仁巷4號，自治區(qū)工業(yè)節(jié)能中心杜永團(tuán)收，請?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;征求意見”。

 

意見反饋截止時(shí)間到2023年7月15日。

 

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳

 

2023年6月15日

 

寧夏回族自治區(qū)工業(yè)節(jié)能違法與淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能舉報(bào)管理辦法(征求意見稿)

 

第一章總則

 

第一條為加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能違法與淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能舉報(bào)工作的規(guī)范化管理，推動工業(yè)合理用能、節(jié)約能源，依法依規(guī)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法、《寧夏回族自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察辦法》和《寧夏制造強(qiáng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于建立自治區(qū)淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能舉報(bào)響應(yīng)工作機(jī)制的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

 

第二條自治區(qū)工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)自治區(qū)工業(yè)節(jié)能違法與淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能的舉報(bào)管理工作，受理工作由自治區(qū)工業(yè)節(jié)能中心承擔(dān)。寧夏制造強(qiáng)區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和縣級以上地方各級人民政府管理工業(yè)節(jié)能與淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能工作的部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的工業(yè)節(jié)能違法與淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能的舉報(bào)管理工作。

 

各級舉報(bào)管理部門應(yīng)向社會公開舉報(bào)電話、受理范圍、舉報(bào)要求等信息。

 

第三條公民、法人或者其他組織通過信息網(wǎng)絡(luò)、書信、電話、傳真、走訪等方式，向各級舉報(bào)管理部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求的，適用本辦法。

 

第二章舉報(bào)受理

 

第四條舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)符合受理范圍和程序的，舉報(bào)管理部門應(yīng)當(dāng)予以受理。

 

第五條舉報(bào)事項(xiàng)一般應(yīng)當(dāng)采用書面形式提出，并載明其姓名、電話、住址和舉報(bào)材料及證據(jù)，說明事情的基本經(jīng)過，提供被舉報(bào)對象的名稱、地址、涉嫌違法的行為等詳細(xì)信息。

 

對采用口頭形式提出的舉報(bào)事項(xiàng)，舉報(bào)管理部門應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

 

第六條提倡實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)人不愿提供自己的姓名、身份、聯(lián)系方式等個(gè)人信息或者不愿公開舉報(bào)行為的，應(yīng)當(dāng)予以尊重。

 

第七條工業(yè)節(jié)能違法舉報(bào)受理包括以下內(nèi)容：

 

（一）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的；

 

（二）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目未取得節(jié)能審查意見開工建設(shè)或投入生產(chǎn)的；

 

（三）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目未進(jìn)行節(jié)能驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)、使用的；

 

（四）生產(chǎn)、使用國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的，生產(chǎn)、使用不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備的；

 

（五）生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的；

 

（六）重點(diǎn)用能單位未按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的；

 

（七）重點(diǎn)用能單位未設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的；

 

（八）從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的；

 

（九）其他工業(yè)領(lǐng)域違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

 

第八條淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能舉報(bào)受理包括以下內(nèi)容：

 

（一）環(huán)保、安全、質(zhì)量、能耗、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能；

 

（二）已淘汰落后產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，落后產(chǎn)能未按規(guī)定淘汰，落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移等；

 

（三）產(chǎn)能置換完成但違規(guī)繼續(xù)申報(bào)淘汰落后產(chǎn)能資金或者享受淘汰落后產(chǎn)能資金的。

 

第九條具有下列情形之一的舉報(bào)不予受理，但應(yīng)以適當(dāng)方式告知舉報(bào)人：

 

（一）對不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并說明原因；

 

（二）舉報(bào)件已經(jīng)受理，舉報(bào)人再次提出同一舉報(bào)事項(xiàng)的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人受理情況和辦理結(jié)果的查詢方式；

 

（三）舉報(bào)人對辦理結(jié)果答復(fù)不服，仍以同一事實(shí)和理由提出舉報(bào)的，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人可以依照相關(guān)法律法規(guī)提請復(fù)查和復(fù)核；

 

（四）對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決或者已經(jīng)進(jìn)入上述程序的，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)和單位提出；

 

（五）其他依法不應(yīng)當(dāng)受理的情形。

 

第三章舉報(bào)管理

 

第十條對舉報(bào)人提出的舉報(bào)事項(xiàng)，舉報(bào)管理部門能當(dāng)場決定受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知舉報(bào)人；不能當(dāng)場告知是否受理的，應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)事項(xiàng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人，但舉報(bào)人的姓名（名稱）、住址、聯(lián)系電話不清的除外。

 

第十一條舉報(bào)管理部門應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)對舉報(bào)件按照下列方式處理：

 

（一）按照屬地管理原則，轉(zhuǎn)送相關(guān)舉報(bào)辦理部門；

 

（二）兩個(gè)以上舉報(bào)管理部門均有管轄權(quán)的，由最先收到舉報(bào)的部門管轄負(fù)責(zé)；

 

（三）舉報(bào)管理部門之間因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，由涉及的舉報(bào)管理部門協(xié)商決定；協(xié)商不成的，由共同的上一級舉報(bào)管理部門指定舉報(bào)管理部門負(fù)責(zé)辦理。

 

（四）市、縣（區(qū)）舉報(bào)辦理部門認(rèn)為無法辦理或者無法完整辦理舉報(bào)件的，應(yīng)當(dāng)說明原因，及時(shí)提請上一級部門辦理。

 

第十二條舉報(bào)件應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)。情況復(fù)雜的，經(jīng)本級主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，并告知舉報(bào)人延期理由，但延長期限不得超過30日。

 

第十三條舉報(bào)件辦理部門未及時(shí)報(bào)送辦理結(jié)果的，舉報(bào)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)催辦。舉報(bào)件辦結(jié)后，舉報(bào)件辦理部門應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)將辦理結(jié)果報(bào)送舉報(bào)管理部門，并向舉報(bào)人答復(fù)辦理結(jié)果。

 

第十四條按照“誰辦理、誰答復(fù)”的原則，舉報(bào)件辦理結(jié)束后，負(fù)責(zé)辦理部門應(yīng)及時(shí)向舉報(bào)人答復(fù)辦理結(jié)果。

 

舉報(bào)人對舉報(bào)辦理結(jié)果不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理部門的上一級部門復(fù)查。收到復(fù)查請求的部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

 

舉報(bào)人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查部門的上一級部門請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。

 

第十五條舉報(bào)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解轉(zhuǎn)辦的舉報(bào)件辦理情況，舉報(bào)辦理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。舉報(bào)管理部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以向舉報(bào)辦理部門提出改進(jìn)工作的建議：

 

（一)舉報(bào)自受理之日起超過辦理時(shí)限尚未辦結(jié)的，可以督促或提請舉報(bào)辦理部門的上一級業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行督辦，但經(jīng)批準(zhǔn)延期辦理的除外；

 

（二）舉報(bào)辦理部門未向舉報(bào)人反饋辦理結(jié)果的。

 

第十六條各級舉報(bào)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全完善舉報(bào)響應(yīng)制度，確保違法舉報(bào)工作有章可循、規(guī)范有序，落實(shí)舉報(bào)獎勵制度。

 

第十七條舉報(bào)管理及辦理部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國檔案法》等法律法規(guī)規(guī)定，對有保存價(jià)值的文字、音像等資料立卷歸檔，留檔備查。

 

第四章舉報(bào)監(jiān)督

 

第十八條舉報(bào)管理部門辦理舉報(bào)件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公正、高效的原則，做到適用依據(jù)正確、程序合法。對受理的舉報(bào)件要做到有報(bào)必接、逢舉必查，事事有結(jié)果、件件有回音。

 

第十九條舉報(bào)人提出舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

 

第二十條舉報(bào)管理及辦理部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人、被舉報(bào)對象的合法權(quán)益，遵守下列工作準(zhǔn)則：

 

（一）與舉報(bào)內(nèi)容或者舉報(bào)人、被舉報(bào)對象有直接利害關(guān)系的工作人員，應(yīng)當(dāng)回避；

 

（二）舉報(bào)登記、受理、辦理、跟蹤等各個(gè)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格保密，建立健全工作責(zé)任制，不得私自摘抄、復(fù)制、扣押、銷毀舉報(bào)材料；

 

（三）嚴(yán)禁泄露舉報(bào)人和被舉報(bào)對象的相關(guān)信息；嚴(yán)禁將舉報(bào)人信息和舉報(bào)有關(guān)事項(xiàng)透露給被舉報(bào)對象及與舉報(bào)件查處無關(guān)的人員，不得與無關(guān)人員談?wù)撆e報(bào)件情況。

 

第二十一條各級舉報(bào)管理、辦理部門工作人員在舉報(bào)管理辦理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，或者違反本辦法規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

 

第五章附則

 

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。