關(guān)于《河北省促進綠色建筑發(fā)展條例（草案）》 公開征求意見的通知
《河北省促進
綠色建筑發(fā)展條例(草案)》已經(jīng)省十三屆人大常委會第四次
會議審議。為廣泛凝聚社會共識，提高地方立法質(zhì)量，現(xiàn)向社會公開征集意見。社會各界人士可以將意見發(fā)電子郵件到hbrdfzgw@163.com，也可以將意見寄送河北省人大常委會法制工作委員會(石家莊市維明北大街38號，郵編050051)。
意見征集截止日期：2018年8月31日。
河北省人大常委會辦公廳
2018年8月8日 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com
河北省促進綠色建筑發(fā)展條例(草案)
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了貫徹綠色發(fā)展理念，推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，節(jié)約資源、降低能耗和保護生態(tài)環(huán)境，加強生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧共處，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)與綠色建筑相關(guān)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營、改造、拆除以及對綠色建筑活動的監(jiān)督管理、引導(dǎo)激勵、評價標(biāo)識等活動。
本條例所稱綠色建筑，是指在建筑全壽命期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源，保護環(huán)境和減少污染，為人們提供安全、健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
綠色建筑按照國家標(biāo)準(zhǔn)由低到高分為一星、二星、三星三個等級。
第三條 綠色建筑發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，政府引導(dǎo)、市場推動的原則，體現(xiàn)適用、經(jīng)濟、安全、綠色、美觀的建筑要求。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動綠色建筑發(fā)展，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為對下級人民政府目標(biāo)責(zé)任考核的內(nèi)容。
第五條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑活動的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，具體工作可以委托其所屬的具有管理公共事務(wù)職能的機構(gòu)實施。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源、工業(yè)和信息化、財政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、行政審批、科學(xué)技術(shù)、市場監(jiān)督、水利、統(tǒng)計、機關(guān)事務(wù)管理等主管部門按照各自職責(zé)，共同做好綠色建筑相關(guān)工作。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大促進綠色建筑發(fā)展的資金投入，鼓勵和引導(dǎo)采用政府和社會資本合作模式、特許經(jīng)營等方式投資、運營綠色建筑項目。
鼓勵和支持綠色建筑技術(shù)的研究、開發(fā)、示范、推廣和宣傳培訓(xùn)，促進綠色建筑技術(shù)進步與創(chuàng)新。
對在綠色建筑發(fā)展中做出顯著成績的單位和個人按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
第二章 規(guī)劃、設(shè)計與建設(shè)
第七條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)制定本省的綠色建筑專項規(guī)劃編制導(dǎo)則。
設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門組織編制綠色建筑專項規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。
綠色建筑專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展目標(biāo)、重點發(fā)展區(qū)域、裝配式建筑和超低能耗建筑要求等內(nèi)容，明確裝配式建筑和超低能耗建筑的比例，并確定新建民用建筑的綠色建筑等級要求。
第八條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將綠色建筑專項規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，并根據(jù)控制性詳細規(guī)劃在建設(shè)用地規(guī)劃條件中明確綠色建筑等級要求，將綠色建筑等級要求納入建設(shè)工程規(guī)劃審查和規(guī)劃條件核實。
第九條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省自然環(huán)境條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，制定綠色建筑地方標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)等級綠色建筑的技術(shù)要求，并適時予以修訂完善。
積極培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)制定更高要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進形成綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。
省會及重點城市可以率先實行高于國家標(biāo)準(zhǔn)要求的地方標(biāo)準(zhǔn)。
省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定并公布本省推廣、限制和禁止使用的建設(shè)工程材料設(shè)備產(chǎn)品目錄。
第十條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照一星級以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。下列建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)：
(一)政府投資或者以政府投資為主的建筑；
(二)建筑面積大于二萬平方米的大型公共建筑；
(三)建筑面積大于十萬平方米的住宅小區(qū)。
第十一條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本省的農(nóng)村住房建筑設(shè)計導(dǎo)則，鼓勵農(nóng)村個人自建住宅推廣應(yīng)用墻體保溫、太陽能、生物質(zhì)能等技術(shù)，參照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)和改造。
政府投資或者以政府投資為主的異地搬遷安置項目，應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)村的公共建筑、住宅小區(qū)等新建建筑按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。
第十二條 自然資源主管部門在土地出讓或者劃撥時，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)用地規(guī)劃條件確定的綠色建筑等級要求納入國有土地使用權(quán)出讓合同或者國有土地劃撥決定書。
第十三條 建設(shè)單位在新建民用建筑的可行性研究報告或者項目申請報告中，應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑等級要求和選用的技術(shù)；在開展咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備購置以及相關(guān)招標(biāo)活動時，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)單位明示建設(shè)工程的綠色建筑等級要求，并組織實施。
第十四條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑等級要求進行建設(shè)工程方案設(shè)計和施工圖設(shè)計，并編制綠色建筑設(shè)計說明或者專篇。
施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑等級要求審查施工圖設(shè)計文件，未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合要求的，不得出具施工圖設(shè)計文件審查合格證書。
施工圖設(shè)計文件不符合綠色建筑等級要求的建設(shè)工程，建設(shè)工程施工許可行政審批部門不得核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。
第十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件組織施工，不得使用國家和本省禁止使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)施設(shè)備。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示建筑項目的綠色建筑等級。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將綠色建筑等級要求實施情況納入監(jiān)理范圍。
第十六條 建設(shè)單位組織工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)對綠色建筑等級進行查驗。不符合等級要求的不得通過竣工驗收，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在驗收合格的建筑上設(shè)置標(biāo)牌，標(biāo)明該建筑的綠色建筑等級和主要技術(shù)指標(biāo)。
第十七條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，應(yīng)當(dāng)在商品房
買賣合同、商品房質(zhì)量保證書和使用說明書中載明綠色建筑等級，以及節(jié)能、節(jié)水設(shè)施設(shè)備的保修期限、保護要求等內(nèi)容。
第十八條 本省實行綠色建筑評價標(biāo)識制度，推行第三方評價，規(guī)范評價標(biāo)識管理方式，嚴格評價標(biāo)識公示管理。
具有評價能力和獨立法人資格的第三方機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本省發(fā)布的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實施評價，出具技術(shù)評價報告，確定綠色建筑性能等級。
鼓勵綠色建筑項目的建設(shè)單位、運營單位申請綠色建筑評價標(biāo)識。
第三章 運營、改造與拆除
第十九條 綠色建筑的運營應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)制定節(jié)能、節(jié)水、綠化、垃圾處理等管理制度；
(二)保障節(jié)能、節(jié)水設(shè)施以及建筑用能分項計量、數(shù)據(jù)采集傳輸裝置等自動監(jiān)控設(shè)備正常運行；
(三)不得損壞外墻、外窗等建筑圍護結(jié)構(gòu)、用能設(shè)備、可再生能源利用系統(tǒng)等設(shè)施；
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第二十條 建筑物所有權(quán)人或者使用權(quán)人與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的服務(wù)合同，應(yīng)當(dāng)載明符合綠色建筑運營要求的物業(yè)管理內(nèi)容。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將綠色建筑運營要求納入物業(yè)管理制度，由技術(shù)人員或者委托專業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)節(jié)能、節(jié)水等設(shè)施設(shè)備的維護和保養(yǎng)。
第二十一條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全綠色建筑運營評估制度，分析掌握綠色建筑的運行效果和存在問題。
省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計監(jiān)測
平臺，實現(xiàn)與供電、供水、供氣、供熱等企業(yè)的數(shù)據(jù)共享，與國家機關(guān)、事業(yè)單位辦公建筑以及大型公共建筑用能數(shù)據(jù)的對接。
運營評估結(jié)果和統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為編制綠色建筑專項規(guī)劃、制定公共建筑能耗限額、既有建筑綠色改造等工作的重要依據(jù)。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定計劃，按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合節(jié)能改造，采用
合同能源管理等方式，有序推動既有民用建筑綠色改造。
具備條件的國家機關(guān)、事業(yè)單位辦公建筑應(yīng)當(dāng)采用合同能源管理方式進行綠色改造。
改造后達到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照國家和本省有關(guān)規(guī)定申請綠色建筑評價標(biāo)識。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好建筑拆除報廢的指導(dǎo)工作，最大限度地發(fā)揮建筑的使用價值。
使用國有資金投資或者國家融資的大型公共建筑，未達到設(shè)計使用年限，確需提前拆除的，應(yīng)當(dāng)向社會公示征求意見，并報本級人民政府批準(zhǔn)后，向上一級人民政府建設(shè)主管部門備案。
第四章技術(shù)發(fā)展與激勵措施
第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑專項規(guī)劃，安排資金重點用于支持下列與綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的活動：
(一)支持企業(yè)、高校、科研機構(gòu)研發(fā)和推廣與綠色建筑相關(guān)的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備；
(二)支持三星級綠色建筑、超低能耗建筑、既有建筑綠色改造等示范項目建設(shè)；
(三)推廣裝配式建筑、商品房全裝修等建設(shè)方式；
(四)開展綠色建筑宣傳培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)制定、運營評估和統(tǒng)計監(jiān)測。
第二十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將綠色建筑技術(shù)的研發(fā)和推廣納入本省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動與綠色建筑發(fā)展相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化，以及公共技術(shù)服務(wù)平臺和企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的建設(shè)。
省人民政府工業(yè)和信息化部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)推動建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)開展綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)改造，促進綠色建材和綠色建筑產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第二十六條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定推進裝配式建筑發(fā)展的鼓勵政策，推進新型建筑工業(yè)化
省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)督等主管部門，建立健全裝配式建筑監(jiān)督管理制度，加強綠色建筑專項檢查。
第二十七條 設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展集中供熱和
清潔能源供熱，采用智能化供熱技術(shù)，推動供熱系統(tǒng)智能化改造。
省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全本省的智能供熱標(biāo)準(zhǔn)體系。
第二十八條 新建住宅、賓館、學(xué)生公寓、醫(yī)院等有熱水需求的民用建筑，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦設(shè)計、安裝太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉礋崴到y(tǒng)。
鼓勵利用工業(yè)余熱和廢熱等能源用于供熱或者提供生活熱水。
第二十九條 政府投資或者以政府投資為主的建筑應(yīng)當(dāng)按照全裝修要求建設(shè)，優(yōu)先選用裝配式建筑技術(shù)、建筑信息模型技術(shù)。
第三十條 鼓勵新建民用建筑使用綠色建材，采取全裝修方式，實施菜單式一次裝修到位。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強管理，避免二次裝修。
鼓勵新建民用建筑采用下列綠色建筑技術(shù)：
(一)高強鋼筋和高性能混凝土、再生骨料混凝土技術(shù)；
(二)高性能外墻保溫技術(shù)、高性能門窗技術(shù)；
(三)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)建筑信息模型應(yīng)用技術(shù)；
(四)綠色施工技術(shù)。
第三十一條 鼓勵農(nóng)村住房應(yīng)用下列綠色建筑技術(shù)：
(一)裝配式建筑技術(shù)；
(二)建筑外墻保溫、高性能門窗技術(shù)；
(三)太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用技術(shù)。
第三十二條 對研發(fā)綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品材料和建設(shè)、購買綠色建筑的，按照下列規(guī)定予以扶持：
(一)綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備研發(fā)費用，可以按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計扣除等優(yōu)惠；
(二)主動提升綠色建筑等級標(biāo)準(zhǔn)的，獲得綠色建筑標(biāo)識的，以及主動采用裝配式或者商品房全裝修建設(shè)方式的，可以作為建設(shè)單位以及相關(guān)單位評優(yōu)評先的加分項，并作為良好行為計入企業(yè)信用信息信息；
(三)使用住房公積金貸款購買二星級及以上綠色建筑商品房或者新建全裝修商品房的，貸款額度上浮百分之五至百分之二十，具體上浮比例由設(shè)區(qū)的市、縣級住房公積金管理部門確定。
(四)采用超低能耗建筑方式建設(shè)的商品房項目，因墻體保溫技術(shù)增加的建筑面積，不計入容積率核算和不動產(chǎn)登記的建筑面積。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
政府投資或者以政府投資為主的建筑，未按照本條例規(guī)定進行建設(shè)的，對負有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第三十四條 建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，在開展咨詢、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備購置以及相關(guān)招標(biāo)活動時，未明示建設(shè)工程綠色建筑等級要求的，或者在組織工程竣工驗收時，未對是否符合綠色建筑等級要求進行查驗，或者將不符合綠色建筑等級要求的工程通過竣工驗收的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，并處二十萬元以上五十萬元以下的罰款。
第三十五條 建設(shè)單位未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
第三十六條 相關(guān)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款：
(一)設(shè)計單位未按照綠色建筑等級要求進行工程方案設(shè)計和施工圖設(shè)計，或者未編制綠色建筑設(shè)計說明或者專篇的；
(二)施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)未按照綠色建筑等級要求審查施工圖設(shè)計文件，或者為未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合要求的建設(shè)項目出具施工圖設(shè)計文件審查合格證書的；
(三)施工單位未按照施工圖設(shè)計文件組織施工，或者使用國家和本省禁止使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)施設(shè)備的；
(四)監(jiān)理單位未將綠色建筑等級要求實施情況納入監(jiān)理范圍的；
(五)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房，未在商品房買賣合同、商品房質(zhì)量保證書和使用說明書中載明綠色建筑等級，以及節(jié)能、節(jié)水設(shè)施設(shè)備的保修期限、保護要求內(nèi)容的。
第三十七條 建筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按要求運營綠色建筑的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第六章 附則
第三十八條 本條例中下列用語的含義：
(一)民用建筑，是指居住建筑、辦公建筑和用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、衛(wèi)生、交通等其他用途的公共建筑(包括工業(yè)用地范圍內(nèi)用于辦公、生活服務(wù)用途的建筑，但不包括農(nóng)民自建住宅)。
(二)綠色建材，是指在全生命周期內(nèi)可減少對天然資源消耗和減輕對生態(tài)環(huán)境影響，具有節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)特征的建材產(chǎn)品。
(三)裝配式建筑，是指裝配率符合國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，由預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。包括裝配式混凝土建筑、裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑、裝配式木結(jié)構(gòu)建筑等。
(四)超低能耗建筑，也稱被動式低能耗綠色建筑，是指適應(yīng)氣候特征和自然條件，通過保溫隔熱性能和氣密性能更高的圍護結(jié)構(gòu)，采用高效新風(fēng)熱回收技術(shù)，最大程度地降低建筑供暖供冷需求，并充分利用可再生能源，以更少的能源消耗提供舒適室內(nèi)環(huán)境并能滿足綠色建筑基本要求的建筑。
(五)全裝修，是指建筑功能空間的固定面裝修和設(shè)備設(shè)施安裝全部完成，達到建筑使用功能和性能的基本要求。
(六)合同能源管理方式，是指節(jié)能服務(wù)企業(yè)與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)為實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)向用能單位提供必要的服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付節(jié)能服務(wù)企業(yè)的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機制。
第三十九條 本條例自 年 月 日起施行。
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