【廈銀保監(jiān)發(fā)〔2023〕48號(hào)】中國銀保監(jiān)會(huì)廈門監(jiān)管局 廈門市建設(shè)局關(guān)于強(qiáng)化綠色金融支持綠色建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見

中國銀保監(jiān)會(huì)廈門監(jiān)管局 廈門市建設(shè)局關(guān)于強(qiáng)化綠色金融支持綠色建筑發(fā)展的指導(dǎo)意見 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大決策部署，根據(jù)《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)綠色金融指引》《福建省綠色建筑發(fā)展條例》《廈門市促進(jìn)綠色金融發(fā)展若干措施》等規(guī)定，立足廈門市綠色建筑行業(yè)發(fā)展實(shí)際，深挖行業(yè)發(fā)展難點(diǎn)與金融服務(wù)堵點(diǎn)，統(tǒng)籌引領(lǐng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展及綠色金融服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，制定本指導(dǎo)意見。 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

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一、明確支持對(duì)象

本指導(dǎo)意見所稱綠色建筑，是指符合銀保監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)制度定義的星級(jí)綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑、建筑可再生能源應(yīng)用、既有建筑節(jié)能及綠色改造等。

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本指導(dǎo)意見所稱綠色建筑融資，是指金融機(jī)構(gòu)面向廈門市范圍內(nèi)發(fā)放給企（事）業(yè)法人或國家規(guī)定可作為融資人的其他組織或個(gè)人，專項(xiàng)用于承建、運(yùn)營維護(hù)或購置租賃綠色建筑的貸款、債券及表外融資等。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

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二、金融服務(wù)要求 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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（一）支持綠色建筑設(shè)計(jì)建造階段融資需求

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為解決綠色建筑設(shè)計(jì)建造階段資金投入和綠色認(rèn)定期限錯(cuò)配等問題，推動(dòng)綠色建筑項(xiàng)目及時(shí)享受綠色信貸差異化優(yōu)惠，建設(shè)工程項(xiàng)目具備以下條件之一的，金融機(jī)構(gòu)可認(rèn)定為綠色建筑項(xiàng)目并提供相應(yīng)綠色金融服務(wù)： 本+文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

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1.施工圖審查機(jī)構(gòu)針對(duì)符合一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件出具的審查報(bào)告書； 內(nèi).容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

2.建設(shè)主管部門出具的裝配式建筑（裝配式裝修）設(shè)計(jì)階段評(píng)價(jià)意見，符合現(xiàn)行裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)A級(jí)及以上要求或裝配率達(dá)到60%及以上； 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

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3.建設(shè)主管部門確定的超低能耗建筑、建筑可再生能源應(yīng)用等試點(diǎn)、示范項(xiàng)目； 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

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4.符合國家或地方現(xiàn)行建筑節(jié)能和綠色改造相關(guān)技術(shù)評(píng)價(jià)要求的既有建筑節(jié)能及綠色改造工程項(xiàng)目； 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

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5.與市建設(shè)局簽訂《商品住宅用地出讓定品質(zhì)指標(biāo)監(jiān)管協(xié)議》約定項(xiàng)目竣工后應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)的，該項(xiàng)目所涉綠色項(xiàng)目融資、綠色住房按揭等可納入綠色融資管理。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

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服務(wù)于各類型綠色建筑項(xiàng)目及綠色建材等上下游產(chǎn)業(yè)鏈的全周期融資業(yè)務(wù)，符合銀保監(jiān)會(huì)綠色融資統(tǒng)計(jì)制度要求的，納入綠色融資管理。

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金融機(jī)構(gòu)自2022年1月1日《福建省綠色建筑發(fā)展條例》施行至本文發(fā)布日期間發(fā)放的融資，可按上述標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行追溯認(rèn)定，納入綠色融資管理。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

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（二）確保綠色建筑融資項(xiàng)目持續(xù)符合要求 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)從盡職調(diào)查、項(xiàng)目評(píng)估、合規(guī)審查、授信審批、合同管理、資金撥付和貸后管理等方面，優(yōu)化綠色建筑融資業(yè)務(wù)全流程管理。對(duì)融資存續(xù)項(xiàng)目，在資金發(fā)放后，應(yīng)持續(xù)開展評(píng)估、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)關(guān)注： 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

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1.資金用途與借款申請(qǐng)的一致性，是否持續(xù)符合綠色建筑融資要求； 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

2.強(qiáng)化貸后資金流向監(jiān)控，嚴(yán)防資金流向非綠色建筑產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域； 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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3.工程項(xiàng)目是否通過竣工驗(yàn)收，是否取得相應(yīng)等級(jí)的綠色建筑標(biāo)識(shí)。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過完善融資合同條款，要求提供《商品住宅用地出讓定品質(zhì)指標(biāo)監(jiān)管協(xié)議》、綠色建筑履約保函或綠色性能保險(xiǎn)等方式督促綠色建筑融資人在工程項(xiàng)目竣工后主動(dòng)取得相應(yīng)等級(jí)的綠色建筑標(biāo)識(shí)、確保綠色建筑融資項(xiàng)目持續(xù)符合要求，防止出現(xiàn)“洗綠”“漂綠”及綠色建筑項(xiàng)目杠桿率過高、資本空轉(zhuǎn)等問題。

（三）完善綠色建筑全生命周期金融產(chǎn)品服務(wù)體系 本文@內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

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金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立有利于綠色金融創(chuàng)新的工作機(jī)制，在依法合規(guī)、有效控制風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)可持續(xù)的前提下，推動(dòng)綠色建筑全生命周期金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

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支持金融機(jī)構(gòu)為符合要求的綠色建筑項(xiàng)目提供滿足其投資、生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、建造、改造、運(yùn)營維護(hù)和消費(fèi)等全生命周期及綠色建材等綠色建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈需求的金融服務(wù)，包括但不限于項(xiàng)目融資、流動(dòng)資金融資、綠色債券、綠色供應(yīng)鏈融資、綠色住房按揭、經(jīng)營性物業(yè)貸款等融資產(chǎn)品和綠色性能保險(xiǎn)、工程質(zhì)量險(xiǎn)、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)等綜合保險(xiǎn)服務(wù)。積極推廣合同能源管理融資模式，推動(dòng)既有公共建筑節(jié)能改造。在符合“房住不炒”房地產(chǎn)調(diào)控政策的前提下，支持綠色建筑消費(fèi)需求。

（四）支持綠色建筑金融產(chǎn)品差異化定價(jià)

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支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)釋放LPR改革潛力，將綠色金融支持工具優(yōu)惠利率、內(nèi)部綠色貸款的FTP轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠等政策向定價(jià)端傳導(dǎo)，向綠色建筑等低碳發(fā)展方式傾斜配置金融資源，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合理測(cè)算綠色建筑相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品的綜合收益和成本，適當(dāng)降低保險(xiǎn)費(fèi)率水平。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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支持金融機(jī)構(gòu)根據(jù)建筑項(xiàng)目的綠色等級(jí)、建筑能耗水平或裝配率等在融資額度、授信審批、貸款利率、保險(xiǎn)費(fèi)率等方面提供階梯式差異化服務(wù)。對(duì)于新建建筑，可根據(jù)建筑綠色星級(jí)、裝配率等實(shí)行分檔價(jià)格優(yōu)惠；對(duì)于存續(xù)期既有建筑，可將建筑的綠色性能表現(xiàn)、綠色和節(jié)能節(jié)水改造、智慧運(yùn)維等情況納入評(píng)估考量，對(duì)綠色與非綠色建筑，以及不同星級(jí)綠色建筑，實(shí)行差異化抵押率或定價(jià)。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

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三、風(fēng)險(xiǎn)管控及退出機(jī)制

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（一）確保項(xiàng)目符合綠色建筑要求 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)確保綠色建筑項(xiàng)目按設(shè)計(jì)圖施工。設(shè)計(jì)變更涉及建筑綠色性能改變時(shí)，應(yīng)按照《福建省房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)變更管理辦法》有關(guān)要求辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)。設(shè)計(jì)變更不得降低原設(shè)計(jì)的綠色建筑等級(jí)要求。

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建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑是否符合綠色建筑等級(jí)要求進(jìn)行專項(xiàng)查驗(yàn)，并提出查驗(yàn)意見；對(duì)不符合要求的，不得通過竣工驗(yàn)收。鼓勵(lì)建設(shè)單位在招標(biāo)文件或合同中要求施工單位提供綠色建筑履約保函或綠色性能保險(xiǎn)。

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設(shè)計(jì)建造階段獲得綠色金融服務(wù)的星級(jí)綠色建筑建設(shè)單位，原則上應(yīng)在竣工驗(yàn)收后2年內(nèi)取得不低于施工圖設(shè)計(jì)文件對(duì)應(yīng)等級(jí)的綠色建筑標(biāo)識(shí)；裝配式建筑（裝配式裝修）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在通過竣工驗(yàn)收后的20個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)裝配式建筑施工階段評(píng)價(jià)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

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市、區(qū)建設(shè)主管部門加強(qiáng)對(duì)綠色建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，督促落實(shí)好建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的主體責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的單位，嚴(yán)格按照《福建省綠色建筑發(fā)展條例》等規(guī)定實(shí)施懲處。

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建設(shè)主管部門加強(qiáng)對(duì)綠色建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按照要求驗(yàn)收的，責(zé)令重新組織驗(yàn)收；依申請(qǐng)按照《綠色建筑標(biāo)識(shí)管理辦法》《福建省綠色建筑標(biāo)識(shí)管理實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定開展綠色建筑認(rèn)定和標(biāo)識(shí)授予工作。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，在已授信綠色建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、施工、竣工、運(yùn)營等相關(guān)環(huán)節(jié)，合理設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)卡，如發(fā)現(xiàn)建筑項(xiàng)目停建、出現(xiàn)重大環(huán)保和安全隱患、建設(shè)單位財(cái)務(wù)欺詐、挪用信貸資金等風(fēng)險(xiǎn)問題，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)處置措施，重大風(fēng)險(xiǎn)事件及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以還款期為監(jiān)測(cè)區(qū)間，嵌入綠色性能預(yù)警模型，在建筑項(xiàng)目偏離綠色指標(biāo)時(shí)，觸發(fā)相應(yīng)預(yù)警，對(duì)應(yīng)的整改成效納入下一期授信重檢或利率和費(fèi)率調(diào)整的參考指標(biāo)。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

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（四）綠色金融退出機(jī)制

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設(shè)計(jì)建造階段獲得綠色金融服務(wù)的建筑項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收未達(dá)標(biāo)及在規(guī)定或約定期限內(nèi)未取得承諾的綠色建筑標(biāo)識(shí)的，應(yīng)啟動(dòng)綠色金融退出機(jī)制：

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1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在綠色融資統(tǒng)計(jì)中剔除項(xiàng)目所涉融資，并于剔除后5個(gè)工作日內(nèi)將剔除說明及相關(guān)數(shù)據(jù)清單向銀保監(jiān)局報(bào)備；

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2.金融機(jī)構(gòu)可按照合同約定提前收回信貸資金和已享受的綠色信貸差異化優(yōu)惠；

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3.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對(duì)存量綠色建筑融資項(xiàng)目落實(shí)退出機(jī)制的情況開展自查，填寫自查表，隨年度綠色金融自評(píng)估報(bào)告一并報(bào)送銀保監(jiān)局。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

四、完善政策保障

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（一）營造良好氛圍 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

各責(zé)任部門要加強(qiáng)對(duì)綠色金融支持綠色建筑發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，支持開展碳達(dá)峰碳中和技術(shù)交流、專業(yè)技能培訓(xùn)和技術(shù)推廣等活動(dòng)，加大優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例宣傳力度，擴(kuò)大綠色金融支持綠色建筑發(fā)展的良好社會(huì)影響，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，提升人居環(huán)境品質(zhì)。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

（二）強(qiáng)化信息公示

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市建設(shè)局按照《福建省綠色建筑標(biāo)識(shí)管理實(shí)施細(xì)則》《福建省裝配式建筑評(píng)價(jià)管理辦法（試行）》等規(guī)定，在門戶網(wǎng)站發(fā)布綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目公告、公示裝配式建筑施工階段評(píng)價(jià)結(jié)果。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)信息，主動(dòng)提供綠色金融服務(wù)，判斷是否啟動(dòng)綠色金融退出機(jī)制。

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（三）提升服務(wù)水平

金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)發(fā)揮主體作用，制訂合理的支持綠色建筑全生命周期發(fā)展的綠色金融服務(wù)方案，并及時(shí)調(diào)整優(yōu)化，加大產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新力度，加強(qiáng)與監(jiān)管部門的定期報(bào)告與溝通配合，推動(dòng)綠色金融和綠色建筑協(xié)同發(fā)展，提升綠色金融發(fā)展成效。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

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（四）強(qiáng)化正向激勵(lì)和監(jiān)管約束

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銀保監(jiān)局按照相關(guān)法律法規(guī)將綠色金融發(fā)展成效評(píng)估結(jié)果作為金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管評(píng)級(jí)、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入、高管人員履職評(píng)價(jià)的重要參考；落實(shí)廈門市促進(jìn)綠色金融發(fā)展激勵(lì)措施，將綠色建筑融資納入地方政府綠色信貸增量獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)出現(xiàn)未及時(shí)報(bào)送自查表、未落實(shí)綠色金融退出機(jī)制、綠色融資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真等問題的金融機(jī)構(gòu)依法采取監(jiān)管措施。

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中國銀保監(jiān)會(huì)廈門監(jiān)管局        廈門市建設(shè)局

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2023年5月11日

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