實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)亟需完善綠證交易機(jī)制

“雙碳”目標(biāo)下，我國(guó)可再生能源進(jìn)入了高速發(fā)展新階段，呈現(xiàn)出大規(guī)模發(fā)展、高比例接入、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的特征。當(dāng)前，一方面政府大力扶持新能源建設(shè)，另一方面補(bǔ)貼（含財(cái)政補(bǔ)貼和電價(jià)補(bǔ)貼1）缺口逐年擴(kuò)大以及大量棄風(fēng)棄光?？梢?jiàn)，傳統(tǒng)保障收購(gòu)加補(bǔ)貼的方式已難以滿(mǎn)足新能源消納和可持續(xù)發(fā)展需求，全面參與市場(chǎng)是新能源發(fā)展的最終必然的選擇。必須看到，新能源參與市場(chǎng)后往往面臨著較大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，存在“有量無(wú)價(jià)、有價(jià)無(wú)量”的突出矛盾。如何解決這些問(wèn)題，在可再生能源快速發(fā)展的成熟電力市場(chǎng)中，可以探索出一套可行的解決方案。

 

成熟市場(chǎng)解決方案

 

歐美等國(guó)家和地區(qū)為促進(jìn)可再生能源發(fā)展，先后采用政府定價(jià)、招標(biāo)定價(jià)、投資補(bǔ)貼政策、價(jià)格補(bǔ)貼政策、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)措施。隨著可再生能源裝機(jī)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，上述措施在各國(guó)都引發(fā)了財(cái)政壓力和終端用能價(jià)格水平快速上升。為緩解逐年上升的消納壓力，并實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)展與電力市場(chǎng)建設(shè)的有效銜接，最終大部分成熟電力市場(chǎng)選擇了“配額制+綠色電力證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠證）”的方式激勵(lì)可再生能源消納與發(fā)展。

 

以配額制為驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)新能源市場(chǎng)化消納，通過(guò)可交易的綠證能夠緩解國(guó)家為促進(jìn)新能源發(fā)展帶來(lái)的財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)。“配額制+綠證”方式又分為兩種表現(xiàn)形式：一種是可以大范圍轉(zhuǎn)移的綠證交易，完全與電力解耦，即“證電分離”方式2；一種是需在同一阻塞區(qū)內(nèi)簽訂實(shí)物合同，同步移交對(duì)應(yīng)綠證的PPA方式，可再生能源必須就近就地消納，即“證電合一”方式，不得跨越電網(wǎng)阻塞斷面。2016年開(kāi)始，我國(guó)陸續(xù)開(kāi)始實(shí)施可再生能源消納責(zé)任權(quán)重和可再生能源綠色電力證書(shū)機(jī)制，但均處于初期階段，綠證交易與電力市場(chǎng)的銜接機(jī)制仍有待完善。 禸嫆@唻洎：狆國(guó)湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ