綠證新政全面確認(rèn)可再生能源環(huán)境價(jià)值，將對(duì)CCER市場(chǎng)造成沖擊

8月3日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布通知，提出實(shí)現(xiàn)綠證對(duì)可再生能源電力的全覆蓋，促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)。

 

可再生能源電力證書(shū)，簡(jiǎn)稱(chēng)“綠證”，2017年時(shí)正式在國(guó)內(nèi)推出。國(guó)家對(duì)符合條件的可再生能源電量核發(fā)綠證，1個(gè)綠證單位對(duì)應(yīng)1000千瓦時(shí)可再生能源電量。綠證在最開(kāi)始推出時(shí)，是為了完善風(fēng)電、光伏發(fā)電的補(bǔ)貼機(jī)制，彌補(bǔ)可再生能源的補(bǔ)貼資金缺口。

 

最新通知表示，綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明，是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證；綠證對(duì)應(yīng)電量不得重復(fù)申領(lǐng)電力領(lǐng)域其他同屬性憑證。在綠證交易上，通知明確，現(xiàn)階段可交易綠證僅可交易一次。

 

倫敦證券交易所集團(tuán)高級(jí)能源轉(zhuǎn)型分析師陳雪婉對(duì)界面新聞表示，過(guò)去，一些電力交易中心組織綠色電力交易，推出了綠色電力消費(fèi)憑證，宣傳和解釋性工作也沒(méi)有做到位，給用戶(hù)帶來(lái)了很多混淆和誤導(dǎo)；有的地方還自己推出了綠色用電憑證等，魚(yú)龍混雜，“最新通知提綱挈領(lǐng)地明確了綠證的唯一性和權(quán)威性。”

 

此外，這次通知實(shí)現(xiàn)了可再生能源電力的品種和電量全覆蓋。通知表示，對(duì)全國(guó)風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽(yáng)能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目所生產(chǎn)的全部電量核發(fā)綠證，實(shí)現(xiàn)綠證核發(fā)全覆蓋。

 

其中，對(duì)存量常規(guī)水電項(xiàng)目，暫不核發(fā)可交易綠證，相應(yīng)的綠證隨電量直接無(wú)償劃轉(zhuǎn)。對(duì)2023年1月1日（含）以后新投產(chǎn)的完全市場(chǎng)化常規(guī)水電項(xiàng)目，核發(fā)可交易綠證。

 

在綠證應(yīng)用上，通知提出落實(shí)可再生能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局會(huì)同國(guó)家能源局核定全國(guó)和各地區(qū)可再生能源電力消費(fèi)數(shù)據(jù)。

 

2021年12月10日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制”。北京電鏈科技雙碳事業(yè)部總監(jiān)、中國(guó)碳中和五十人論壇特邀研究員鄭穎告訴界面新聞，此次通知提出落實(shí)可再生能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制，去掉了“新增”二字，并且可再生能源消費(fèi)也不再納入能耗強(qiáng)度計(jì)算，這一重大的政策變動(dòng)，預(yù)示著中國(guó)全面進(jìn)入了新的能耗“雙控”考核時(shí)代，“將進(jìn)一步對(duì)可再生能源的發(fā)展形成強(qiáng)大的激勵(lì)”。

 

7月11日，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見(jiàn)》。鄭穎表示，此次綠證新政無(wú)限接近實(shí)質(zhì)性的碳排放雙控內(nèi)容，因?yàn)樘寂欧烹p控就是對(duì)碳排放的總量和強(qiáng)度進(jìn)行考核，過(guò)去能耗“雙控”考核，并未區(qū)分可再生與不可再生能源，而此次新證事實(shí)上是全面確認(rèn)了可再生能源的零排放環(huán)境價(jià)值，與碳排放雙控中根據(jù)能源的排放屬性進(jìn)行考核的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)上是一致的。

 

牛津能源研究所高級(jí)研究員侯安德告訴界面新聞：“我認(rèn)為新政策在許多方面都向前邁進(jìn)了一步，綠證的作用和地位亟需明確，并且隨著能耗雙控的轉(zhuǎn)變調(diào)整，將綠證作為其工具也會(huì)增加需求。” 本+文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com