環(huán)保局給轄區(qū)內(nèi)的排污企業(yè)分配好初始排污權(quán),企業(yè)購(gòu)買這些排污指標(biāo),一旦不夠用、用不完,企業(yè)之間還可以有價(jià)轉(zhuǎn)讓——1日,“區(qū)域性排污權(quán)有償使用和交易管理研討會(huì)”在青島召開,膠州市作為山東省排污權(quán)有償使用和交易的
試點(diǎn),首次公開了
排污權(quán)交易的整個(gè)流程和操作方法。膠州市
排污權(quán)交易平臺(tái)給出了明確的“運(yùn)行時(shí)間表”,今年年底前進(jìn)入模擬運(yùn)行階段,2015年進(jìn)入試運(yùn)行和正式運(yùn)行階段。
“作為試點(diǎn),今后膠州市企業(yè)的排污權(quán)一律實(shí)行有償使用,企業(yè)得向環(huán)保部門購(gòu)買排污權(quán)。”膠州市環(huán)保局局長(zhǎng)吳煥香稱,整個(gè)膠州市每年的污染物允許排放總量是一定的,在總量控制的前提下,給現(xiàn)有的每一家排污企業(yè)分配好允許排放污染物的種類、數(shù)量,企業(yè)想要排污,就必須先拿錢購(gòu)買這些初始配額。“繳費(fèi)后,排污企業(yè)才算獲得了排污權(quán),我們將以《主要污染物排污權(quán)證》的形式發(fā)放,證上就明確規(guī)定了允許排放的每一種污染物的具體排量。”吳局長(zhǎng)介紹到。
在排污權(quán)的有償使用過程中,如果有企業(yè)通過實(shí)施工程治理減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整減排、監(jiān)督管理減排和其他污染減排活動(dòng),有富余排污總量指標(biāo),便可以申請(qǐng)有價(jià)轉(zhuǎn)讓;而排污指標(biāo)不夠用、需要獲取排污權(quán)的排污單位,經(jīng)批準(zhǔn)后,便可出錢買入,這就是“排污權(quán)交易”。膠州市環(huán)保局公開表示,排污權(quán)交易平臺(tái)的目標(biāo)是打造中國(guó)環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)及云計(jì)算高科技應(yīng)用示范基地,進(jìn)一步拓展成為青島市、山東省的排污權(quán)交易中心,將排污權(quán)作為企業(yè)的一種“資產(chǎn)”,可以為企業(yè)抵押貸款,并逐步走向期權(quán)、期貨、環(huán)境金融交易。
排污指標(biāo)不是有錢就能買
“排污權(quán)的有償使用和交易,實(shí)際上是排污成本的約束機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)總量控制的一種市場(chǎng)手段。”1日,環(huán)保部總量司副處長(zhǎng)嚴(yán)剛告訴記者。
采訪中記者了解到,根據(jù)膠州市制定的排污權(quán)初始分配原則,現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)分配總數(shù)將不超過膠州市年度排放總量的93%,剩余部分作為新上項(xiàng)目的儲(chǔ)備指標(biāo)。而對(duì)現(xiàn)有排污單位的初始排污權(quán)核定,是按前12個(gè)月使用的可產(chǎn)生污染物的原料總量、排放當(dāng)量及治理系數(shù)計(jì)算得出。由此看來,并非“只要企業(yè)有錢就可以大買指標(biāo)肆意排污”,區(qū)域總量值早已被限死,企業(yè)被倒逼要減少污染物的排放量,從而保證了整個(gè)膠州市的環(huán)境質(zhì)量。
嚴(yán)剛還強(qiáng)調(diào),在排污權(quán)交易過程中,排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè),是不可以做買方的。
膠州市對(duì)排污權(quán)交易設(shè)定了原則。排污單位出現(xiàn)排污權(quán)指標(biāo)閑置的,閑置期超過一年的,應(yīng)向環(huán)保部門申報(bào);閑置期超過三年的,其閑置的排污權(quán)指標(biāo)由交易中心無償收回。
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