全國首批排污許可證落地 “一證式”管理提升環(huán)境監(jiān)管效能

日前，據(jù)記者從全國排污許可證管理信息平臺獲悉，華能海南發(fā)電股份有限公司海口電廠、玖龍紙業(yè)（重慶）有限公司、浙江嘉興的景興紙業(yè)有限公司、威立雅長揚熱能（重慶）有限責(zé)任公司等企業(yè)已通過環(huán)保部門審核，成為全國首批獲得排污許可證的企業(yè)。

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“除此之外，有數(shù)十家企業(yè)的排污許可證已經(jīng)進入環(huán)保部門核發(fā)機關(guān)的審核程序中。”環(huán)境保護部有關(guān)部門負責(zé)人介紹說，作為生態(tài)文明體制改革重要內(nèi)容之一的排污許可證制度正式落實到日常管理層面。

2016年11月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》，明確要求率先在火電、造紙企業(yè)開展排污許可證核發(fā)工作，2017年底前，在全國范圍內(nèi)完成“大氣十條”“水十條”確定的重點行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。環(huán)境保護部也在2016年底下發(fā)通知，要求在2017年6月底前火電行業(yè)和造紙行業(yè)率先完成排污許可證核發(fā)工作。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

距離關(guān)鍵時間節(jié)點剩下3個月，新的排污許可制度落實進展如何？與之前相比有哪些變化？制度的落地會給環(huán)保部門、企業(yè)、公眾帶來哪些影響？記者就這些問題采訪了相關(guān)地方環(huán)保部門和企業(yè)。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

各地進展

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建制度 定行業(yè) 抓培訓(xùn) 鋪試點 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

環(huán)境保護部近日調(diào)度了各地落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《控制污染物排放許可制實施方案》，推行排污許可制的情況。各地環(huán)保部門和企業(yè)紛紛表達了推進落實排污許可制的決心，一些地區(qū)還出臺相關(guān)政策，進一步拓展和深化排污許可證制度。

據(jù)了解，浙江省積極推進排污許可證“一證式”改革，將紹興、臺州、舟山、海寧、長興、椒江、桐廬、義烏、天臺、浦江3市7縣作為試點，研究制定改革方案，理順環(huán)保內(nèi)部管理職能，取得階段性成果，已進入全面評估試點成效階段。浙江省環(huán)保廳指導(dǎo)嘉興市對全市28家造紙企業(yè)開展排污許可證填報培訓(xùn)及現(xiàn)場申報工作，并委托第三方現(xiàn)場審核造紙企業(yè)填報情況。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

重慶市按照國家統(tǒng)籌安排，起草了本市排污許可制實施方案，將國家要求納入《重慶市環(huán)境保護條例》（修訂草案），將火電、造紙企業(yè)排污許可證核發(fā)工作列入2017年全市環(huán)保工作重點任務(wù)并納入對區(qū)縣的年度考核，將火電、造紙企業(yè)排污許可證執(zhí)行情況列為今年監(jiān)管執(zhí)法重點。執(zhí)行過程中，重慶市清理出應(yīng)納入排污許可管理的火電、造紙企業(yè)90余家，系統(tǒng)培訓(xùn)了有關(guān)區(qū)縣環(huán)保局和企業(yè)人員，研究確定首批企業(yè)技術(shù)審核程序和審核內(nèi)容，制定了《重慶市火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證載明環(huán)境管理事項要求》，進一步明確企業(yè)排放要求，補充和完善企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和執(zhí)行報告的要求。目前，重慶市第一批9家火電企業(yè)和6家造紙企業(yè)均已經(jīng)完成企業(yè)申報和信息公開，進入到審核程序。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

海南省成立了排污許可證制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制試點工作方案和排污許可證申領(lǐng)技術(shù)路線，起草《海南省排污許可實施條例》（草案），研究編制石化工業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范初稿，組織起草了火電行業(yè)污染物排放的地方標(biāo)準(zhǔn)。此外，海南省還與中石化、中石油、中海油等石化企業(yè)簽訂了合作框架協(xié)議，組織11家單位專題研究石油化工、火電和造紙等行業(yè)排污許可申報文件及載明內(nèi)容，多次深入企業(yè)現(xiàn)場調(diào)研，編寫出版了《美國排污許可證制度200問》，供學(xué)習(xí)參考使用。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

山東省濟寧市承擔(dān)著流域排污許可管理試點任務(wù)，不僅成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，編制實施了試點方案，還開發(fā)了排污許可監(jiān)管平臺。目前，平臺已正式上線，實時更新自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)排污許可量，實施預(yù)警分析。

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遼寧省起草了《遼寧省控制污染物排放許可制實施計劃》，于2017年1月11日經(jīng)省政府會議討論通過，明確要求各市市長負總責(zé)。遼寧省環(huán)保廳成立了排污許可專項小組辦公室，集中力量指導(dǎo)各市做好相關(guān)實施工作，將排污許可制落實情況納入環(huán)保督查，組織各市環(huán)保部門和重點企業(yè)先行做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。遼寧省明確將持證排污情況納入企業(yè)環(huán)境信用評價指標(biāo)體系，設(shè)立有獎舉報熱線，鼓勵全社會監(jiān)督。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

江蘇省成立了排污許可改革試點工作組，摸底調(diào)查出近700家需納入排污許可證管理的火電、造紙、水泥企業(yè)，組織編寫火電、造紙行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作手冊，組織技術(shù)力量現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)申請排污許可證，同時提前探索基于排污許可制度的環(huán)境監(jiān)管體系。

北京市啟動了全市排污許可證管理工作，目前動員和培訓(xùn)了各區(qū)環(huán)保部門和首批發(fā)證的25家火電、造紙及水泥高架源企業(yè)。 夲呅內(nèi)傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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