《全面實行排污許可制實施方案》編制的總體考慮是什么？

　　《全面實行排污許可制實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，遵循以下主要原則：一是堅持前瞻性與承接性相統(tǒng)一。立足于現(xiàn)有排污許可制度改革基礎，承接以往行之有效的改革舉措，繼續(xù)深化細化排污許可制度改革。緊抓生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標，緊扣污染物排放量管控，強化多污染物與新污染物協(xié)同控制，立足當前、謀劃長遠。

　　二是堅持戰(zhàn)略性和操作性相兼顧。準確把握排污許可制度改革階段任務，充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)、標準、政策體系，完善管理制度、基礎能力，謀劃未來五年甚至更長遠的發(fā)展路徑，增強宏觀性和指導性，突出核心和全面，體現(xiàn)針對性和約束力。

　　三是堅持系統(tǒng)性和突破性相結(jié)合。緊密結(jié)合國家和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善需求，堅持系統(tǒng)觀念，強化目標協(xié)同、任務協(xié)同、制度協(xié)同、監(jiān)管協(xié)同，既全面統(tǒng)籌排污許可制自身改革內(nèi)容，又推動解決改革進程的難點和瓶頸，更好服務保障深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)重點工作。