低碳城市建設(shè)激活“一城春水” 頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)領(lǐng)低碳發(fā)展制度體系

文章來源:中國改革報(bào)碳交易網(wǎng)2015-05-07 23:09

低碳引領(lǐng)打造經(jīng)濟(jì)新引擎

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在深圳,隨處可見滿街奔跑的新能源車,數(shù)量超過紐約、倫敦等國際名城。深圳公交機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率提升至55%,新能源公交大巴占公交車總量比重超過20%。調(diào)研發(fā)現(xiàn),大力發(fā)展低碳交通成為低碳城市建設(shè)的亮點(diǎn)。鎮(zhèn)江公共交通出行分擔(dān)率達(dá)到23.1%。無錫開展低碳交通試點(diǎn),探索建設(shè)低碳型交通基礎(chǔ)設(shè)施和智能交通工程。上海預(yù)計(jì)2015年底,中心城公共交通出行比重達(dá)到50%以上,全市達(dá)到36%以上。

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同時(shí),大范圍推進(jìn)低碳建筑也在穩(wěn)步進(jìn)行中。深圳規(guī)定新建民用建筑100%按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和建設(shè),截至2014年年底,已建和在建綠色建筑面積達(dá)到2000萬平方米,節(jié)能建筑達(dá)到8800萬平方米,建成和在建的太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目總裝機(jī)容量超過46兆瓦。

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此外,積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)成為創(chuàng)新推進(jìn)低碳發(fā)展的先鋒和帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的引擎。深圳推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化升級(jí),強(qiáng)力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造,嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)能耗、碳排放的準(zhǔn)入門檻,開展清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品碳標(biāo)簽?;窗布涌彀l(fā)展高端裝備制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增幅30%以上。在政府支持下,各地涌現(xiàn)出一批低碳企業(yè)代表。

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低碳發(fā)展是一項(xiàng)艱巨的任務(wù),需要全社會(huì)付出持之以恒的努力。此次調(diào)研發(fā)現(xiàn),各地在推進(jìn)低碳發(fā)展的過程中,開拓創(chuàng)新,爭做典范,取得了明顯成效,積累了許多值得推廣的經(jīng)驗(yàn),同時(shí)也暴露出制約低碳發(fā)展的問題和短板。低碳發(fā)展制度體系仍不夠完善,尤其缺乏法律支撐;地方低碳發(fā)展能力建設(shè)仍有待加強(qiáng),政府支持低碳發(fā)展的力度有待提高;全社會(huì)各方面對(duì)低碳發(fā)展的重視度仍不足,公眾和企業(yè)的意識(shí)和參與度仍有待進(jìn)一步提升。此外,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)存在明顯下行壓力,地方低碳發(fā)展面臨穩(wěn)增長的挑戰(zhàn),有的地方對(duì)低碳和發(fā)展的關(guān)系存在不同觀點(diǎn),低碳發(fā)展的動(dòng)力有所削減,隨著國際油價(jià)下跌,低碳能源的推廣利用也面臨較大的成本壓力。為了更好地發(fā)揮低碳發(fā)展對(duì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的積極作用,建議從以下五個(gè)方面推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展工作: 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

一是完善法律法規(guī)和政策體系。加快推進(jìn)國家層面的應(yīng)對(duì)氣候變化立法工作,指導(dǎo)地方編制出臺(tái)應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展相關(guān)法規(guī);完善碳排放控制制度;出臺(tái)全國低碳城市及社區(qū)、園區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和相關(guān)扶持政策;全面推進(jìn)重點(diǎn)企事業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告工作制度化。

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二是加強(qiáng)對(duì)地方的支持力度。研究開辟低碳發(fā)展專項(xiàng)資金支持渠道;加強(qiáng)對(duì)地方試點(diǎn)示范工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo),研究制定并完善有利于低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、投資、金融、技術(shù)等方面配套政策;加強(qiáng)對(duì)地方低碳發(fā)展的技術(shù)、人才、資金等支持力度,指導(dǎo)地方提高基礎(chǔ)能力建設(shè)水平。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńpāīfāńɡ.cōm

三是推廣低碳發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)各地低碳試點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面摸底,開展低碳發(fā)展試點(diǎn)示范總結(jié)評(píng)估工作,樹立低碳發(fā)展的標(biāo)桿城市、園區(qū)、社區(qū)及企業(yè)等,在全國范圍內(nèi)推廣交流低碳發(fā)展經(jīng)驗(yàn),營造國內(nèi)各地方以及國內(nèi)外開展低碳發(fā)展交流與合作的良好氛圍。

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四是創(chuàng)新低碳發(fā)展體制機(jī)制。一方面,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和體制優(yōu)勢,在公共服務(wù)領(lǐng)域強(qiáng)力推廣低碳能源和技術(shù)產(chǎn)品,加大政府在低碳領(lǐng)域的投資力度,形成政府購買低碳服務(wù)的模式;另一方面,充分發(fā)揮市場作用,開展碳排放權(quán)交易,創(chuàng)新體制機(jī)制和管理模式,探索采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式推進(jìn)低碳試點(diǎn)示范工作,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入低碳產(chǎn)業(yè)。

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五是鼓勵(lì)全社會(huì)廣泛參與。從市場激勵(lì)和宣傳引導(dǎo)兩方面著手,提高全社會(huì)低碳意識(shí),培養(yǎng)低碳消費(fèi)模式和低碳生活理念,鼓勵(lì)企業(yè)、公眾、社會(huì)組織積極參與低碳行動(dòng),形成共促低碳發(fā)展的合力。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

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