云南金沙江建設(shè)生態(tài)廊道走綠色發(fā)展之路

云南省政府日前發(fā)布的《云南金沙江開(kāi)放合作經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃（2016年~2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）明確，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，確保“一江清水”流出云南，構(gòu)筑長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)安全屏障。 本`文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳排0放_(tái)交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

金沙江是長(zhǎng)江的上游，全長(zhǎng)2308公里，其中云南境內(nèi)長(zhǎng)1560公里。《規(guī)劃》明確，經(jīng)濟(jì)帶范圍包括金沙江流域云南境內(nèi)7個(gè)州、市的23個(gè)縣、市、區(qū)，占云南省總面積的21%。

據(jù)了解，經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域資源豐富，生態(tài)功能突出，森林覆蓋率達(dá)61%，是我國(guó)西南地區(qū)生態(tài)安全屏障的重要組成部分。但是目前沿江生態(tài)脆弱，水土流失面積大，是制約經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要因素之一。

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《規(guī)劃》提出，要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，使綠水青山產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展。到2020年，沿江生態(tài)建設(shè)成效顯著，森林覆蓋率提高兩個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)境質(zhì)量明顯提升。到2030年，生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列。

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在經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展定位上，《規(guī)劃》把長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)安全屏障放在第一位。明確提出走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，把修復(fù)生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，加強(qiáng)沿江開(kāi)發(fā)規(guī)劃和空間管制，統(tǒng)籌推進(jìn)岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用、水污染防治和生態(tài)廊道建設(shè)，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域生態(tài)共同建設(shè)、共同保護(hù)和共同監(jiān)管，確保一江清水流出云南，構(gòu)筑長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)安全屏障。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

在經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展空間布局上，《規(guī)劃》明確，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，明確空間開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，構(gòu)建“一屏、兩翼、三組團(tuán)”空間格局，形成保護(hù)有力、布局合理、功能互補(bǔ)、特色鮮明的發(fā)展空間。

細(xì)化措施建設(shè)生態(tài)廊道

《規(guī)劃》把建設(shè)流域生態(tài)廊道作為經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展首要任務(wù)，對(duì)構(gòu)建生態(tài)安全屏障、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理、提升資源保護(hù)和利用水平、完善防災(zāi)減災(zāi)體系逐一提出了具體要求。 本+文內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

在構(gòu)建生態(tài)安全屏障上，《規(guī)劃》提出，實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定金沙江流域生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，強(qiáng)化國(guó)土空間合理開(kāi)發(fā)與保護(hù)，加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和保護(hù)力度，構(gòu)建金沙江河谷生態(tài)安全屏障。實(shí)施金沙江防護(hù)林體系建設(shè)、水土流失及巖溶地區(qū)石漠化治理、退耕還林還草、水土保持等工程，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持等生態(tài)功能。推進(jìn)程海和瀘沽湖等全流域濕地生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，加大對(duì)退化濕地生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)修復(fù)力度，恢復(fù)濕地生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能。 本`文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理上，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)污染防治，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。建設(shè)綠色生態(tài)礦山，合理高效開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。完善污染物排放總量控制制度，加強(qiáng)二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物綜合防治，加大流域水污染防治力度，完善水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格控制入金沙江水系及入程海、瀘沽湖排污總量。加強(qiáng)工業(yè)排放監(jiān)管，加大沿江化工、有色等排污行業(yè)環(huán)境隱患排查和集中治理力度。建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大、涉及有毒有害污染物排放的產(chǎn)業(yè)園區(qū)退出或轉(zhuǎn)型機(jī)制。推進(jìn)沿岸農(nóng)村環(huán)境綜合整治，降低農(nóng)藥和化肥使用強(qiáng)度，加大土壤污染防治力度。

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強(qiáng)化生態(tài)補(bǔ)償和聯(lián)防聯(lián)控 本*文`內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

《規(guī)劃》明確了加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)日咧С趾徒∪饔蛏鷳B(tài)聯(lián)防聯(lián)控等機(jī)制的具體措施。 內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償政策上，爭(zhēng)取中央財(cái)政加大對(duì)經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償有關(guān)政策，探索上下游開(kāi)發(fā)地區(qū)、受益地區(qū)與生態(tài)保護(hù)地區(qū)之間建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立健全森林、草原、濕地、流域和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。爭(zhēng)取國(guó)家建立水電資源開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)地方依法參股、留存電量等多種方式支持水電資源就地轉(zhuǎn)化用于電站庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和扶貧開(kāi)發(fā)。

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在健全流域生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制上，《規(guī)劃》提出，要研究制定金沙江流域生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)規(guī)章，完善污染物排放懲罰機(jī)制，建立流域統(tǒng)一監(jiān)管的污染物排放環(huán)境管理制度。完善污染物排放許可制度和環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行流域污染物排放總量控制。建立健全跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制和流域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處理機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測(cè)和監(jiān)察能力建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，完善區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。 本文@內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

此外，《規(guī)劃》要求加強(qiáng)金沙江流域跨州、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，及時(shí)互通省控或國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)督情況，協(xié)同處置跨州、市河流突發(fā)環(huán)境污染事件。健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境信息公開(kāi)等制度，水污染防治工作聯(lián)系與資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)、水位、水量、監(jiān)測(cè)資料、地形圖等信息和數(shù)據(jù)的共享。積極參與長(zhǎng)江環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和預(yù)警應(yīng)急體系的建立與完善，建立行政違法案件查處合作機(jī)制，加大對(duì)環(huán)境突出問(wèn)題的聯(lián)合治理力度。 本*文@內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

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