《巴黎協(xié)定》生效 全球氣候治理踏上＂落實(shí)＂新征程

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11月4日，《巴黎協(xié)定》正式生效。從達(dá)成、簽署、批準(zhǔn)到生效，《巴黎協(xié)定》完成了最后一個(gè)法律步驟。這是一項(xiàng)全面、平衡且富有雄心的協(xié)定，將令全球氣候治理多邊進(jìn)程踏上新起點(diǎn)，勾畫出更高水平全球可持續(xù)發(fā)展的新愿景。

“很少有問題比如何應(yīng)對(duì)人類活動(dòng)所致全球變暖帶來的挑戰(zhàn)更復(fù)雜的了”“這是一項(xiàng)不可能完成的任務(wù)”……回顧去年12月舉行的氣候變化巴黎大會(huì)，不僅會(huì)場(chǎng)內(nèi)充滿波折與艱難，會(huì)場(chǎng)外也始終伴隨著各界形形色色的疑慮與擔(dān)憂。然而，12月12日，這項(xiàng)曾被眾人認(rèn)為“不可能達(dá)成的協(xié)定”不僅最終通過，而且從通過到生效歷時(shí)不足一年，成為歷史上批約生效最快的國際條約之一。《巴黎協(xié)定》無疑是一個(gè)歷史性坐標(biāo)，所獲支持之多、生效速度之快，大大超出預(yù)期。從談判、通過到生效的過程，既凝聚了各國攜手推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型、共同應(yīng)對(duì)氣候變化的決心和意志，也為其他領(lǐng)域全球治理提供了借鑒，注入了信心。

作為負(fù)責(zé)任發(fā)展中大國，中國始終堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，采取切實(shí)行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，積極參與國際氣候治理，為推動(dòng)達(dá)成《巴黎協(xié)定》并促其早日生效作出了建設(shè)性貢獻(xiàn)。2015年11月，習(xí)近平主席在氣候變化巴黎大會(huì)開幕式上呼吁創(chuàng)造“一個(gè)各盡所能、合作共贏的未來”，“一個(gè)奉行法治、公平正義的未來”，“一個(gè)包容互鑒、共同發(fā)展的未來”，為全球氣候變化治理提供了方向與路徑。前不久，習(xí)近平主席與美國總統(tǒng)奧巴馬一道向聯(lián)合國秘書長潘基文交存了參加《巴黎協(xié)定》的批準(zhǔn)書，為推進(jìn)《巴黎協(xié)定》早日生效釋放了強(qiáng)有力信號(hào)。聯(lián)合國秘書長潘基文在不同階段評(píng)價(jià)稱，中國為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、巴黎氣候大會(huì)的成功作出了歷史性的貢獻(xiàn)、基礎(chǔ)的貢獻(xiàn)、重要的貢獻(xiàn)、關(guān)鍵的貢獻(xiàn)。

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“應(yīng)對(duì)氣候變化是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是負(fù)責(zé)任大國應(yīng)盡的國際義務(wù)，這不是別人要我們做，而是我們自己要做。”中國領(lǐng)導(dǎo)人向世界宣示，中國堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，將應(yīng)對(duì)氣候變化融入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，為全球節(jié)能減排作出表率。“十二五”期間，中國碳強(qiáng)度累計(jì)下降20%，超額完成“十二五”規(guī)劃確定的17%的目標(biāo)任務(wù)；能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到了12%，超額完成了“十二五”規(guī)劃所提出的11.4%的目標(biāo)；森林蓄積量增加到151.37億立方米，提前實(shí)現(xiàn)了到2020年增加森林蓄積量的目標(biāo)。這些進(jìn)展，彰顯了中國以實(shí)際行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的決心，讓國際社會(huì)感受到中國善盡義務(wù)、多作貢獻(xiàn)的誠意和能力。

《巴黎協(xié)定》生效，目光投向“落實(shí)行動(dòng)”，世界迎來考驗(yàn)各方能否兌現(xiàn)承諾、積極推動(dòng)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的新階段。11月7日起，《巴黎協(xié)定》正式生效后的首次聯(lián)合國氣候變化多邊會(huì)議——《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十二次締約方會(huì)議和《京都議定書》第十二次締約方會(huì)議即將在摩洛哥馬拉喀什舉行，預(yù)計(jì)將有來自196個(gè)國家和地區(qū)的代表團(tuán)共同商討如何在技術(shù)細(xì)節(jié)方面落實(shí)《巴黎協(xié)定》的框架和原則。期待各方鞏固、保持和發(fā)揚(yáng)巴黎氣候大會(huì)所展現(xiàn)的合作共贏精神，續(xù)寫以最大程度凝聚共識(shí)、以最大誠意相向而行的全球治理進(jìn)程。

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