山西省“十三五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
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加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建多點(diǎn)多極支撐的重要舉措，是山西推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展、建設(shè)美麗山西的戰(zhàn)略選擇。為全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于做好煤與非煤兩篇文章、推進(jìn)“六大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)山西節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，編制本規(guī)劃。
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一、現(xiàn)狀與形勢
（一）發(fā)展成效
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“十二五”期間，在持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排降碳、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有力帶動(dòng)下，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。
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一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。截至2015年，全省從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)超過1200家，總產(chǎn)值約1000億元。形成太重集團(tuán)、太原鍋爐集團(tuán)、臨猗變壓器、汾西重工等規(guī)模大、競爭力強(qiáng)的節(jié)能產(chǎn)品和裝備制造龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)出易通環(huán)能、安瑞風(fēng)機(jī)、樂百利特等一批增長潛力大的中小企業(yè)。全省節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，節(jié)能服務(wù)公司達(dá)百余家，環(huán)保服務(wù)市場化程度不斷提高。
二是涌現(xiàn)出一批高端裝備和優(yōu)勢產(chǎn)品。我省節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)資源條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?，已形成煤粉鍋爐、循環(huán)流化床鍋爐、鍋爐燃燒器、太陽能光伏、LED照明等節(jié)能低碳產(chǎn)品，新能源汽車、風(fēng)電、乏風(fēng)發(fā)電、低溫余熱發(fā)電、高爐煤氣發(fā)電、煤層氣利用等節(jié)能先進(jìn)技術(shù)裝備得到推廣。其中，太原鍋爐集團(tuán)生產(chǎn)的第二代節(jié)能型循環(huán)流化床鍋爐減少煤耗量6%以上，節(jié)省風(fēng)機(jī)電耗30%以上；潞安集團(tuán)高河煤礦30MW乏風(fēng)氧化發(fā)電示范項(xiàng)目將排空的乏風(fēng)及低濃度瓦斯“變廢為寶”，開創(chuàng)了煤礦極低濃度瓦斯利用的新途徑。
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三是資源循環(huán)利用水平持續(xù)提高。“十二五”期間，共確定186個(gè)省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，基本形成“一市一園”、“一縣一企”循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)局面。朔州市被國家列為全國工業(yè)固廢綜合利用示范基地、全國區(qū)域工業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)城市，正在積極推進(jìn)固廢園區(qū)集中供汽、集中污水處理、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年，全省大宗工業(yè)固廢綜合利用量1.3億噸，比2010年提高6400萬噸，全省大宗工業(yè)固廢綜合利用率65.2%。
四是技術(shù)研發(fā)推廣能力不斷增強(qiáng)。“十二五”期間，我省在節(jié)能、污染防治及安全處置、資源回收和循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化等方面取得突破，太原鍋爐集團(tuán)“基于流態(tài)重構(gòu)的循環(huán)流化床鍋爐”一舉突破常規(guī)循環(huán)流化床鍋爐普遍存在的自用電高、煤耗高、磨損嚴(yán)重三大問題；長治易通環(huán)能生產(chǎn)的低溫余熱發(fā)電機(jī)組在單機(jī)發(fā)電能力、最低發(fā)電溫度、機(jī)組制造成本等方面居國際領(lǐng)先水平；太鋼“高爐沖渣水直接換熱余熱回收技術(shù)”走在了高爐沖渣水余熱回收技術(shù)的國際前沿。圍繞煤炭和煤層氣開發(fā)利用、焦化、冶金、化工、建材等行業(yè)節(jié)能減排，以及工業(yè)固體廢物資源化利用和礦山生態(tài)修復(fù)等特色領(lǐng)域，先后發(fā)布了三批《節(jié)能技術(shù)推廣目錄》，加快重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)的推廣普及。
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五是政策制度日益完善。“十二五”期間，我省堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與節(jié)能減排降碳并重，修訂、制定了《山西省節(jié)約能源條例》等多部法規(guī)，連續(xù)出臺了《山西省加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案》、《山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃和2015年行動(dòng)計(jì)劃》等多項(xiàng)政策，初步形成了促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策法規(guī)體系。同時(shí)，為規(guī)范行業(yè)管理，建立了以工作任務(wù)為核心、工作職責(zé)為基礎(chǔ)、工作實(shí)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)推進(jìn)責(zé)任考核評價(jià)體系。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
（二）存在問題 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
一是產(chǎn)業(yè)競爭力不高。2015年我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)值僅占全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的2%，產(chǎn)業(yè)總體實(shí)力較弱，產(chǎn)業(yè)層次較低，集中度不高，集群效應(yīng)不明顯。龍頭企業(yè)帶動(dòng)不強(qiáng)，在全國有影響力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)較少，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)90%以上為中小型企業(yè)。
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二是創(chuàng)新能力亟待提升。節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系尚未建立，科研、開發(fā)、設(shè)計(jì)力量薄弱，技術(shù)開發(fā)投入少。在國家《重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》發(fā)布技術(shù)中，山西具有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)占比較少。多數(shù)企業(yè)尚未具備獨(dú)立的技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)能力，現(xiàn)有的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和裝備大多技術(shù)含量不高、專業(yè)化水平低，市場競爭力不強(qiáng)。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
三是配套服務(wù)體系發(fā)展滯后。與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的資源能源和環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制尚未建立，節(jié)能交易平臺等公共服務(wù)平臺建設(shè)滯后，再生資源和垃圾分類回收體系不健全。與節(jié)能環(huán)保相關(guān)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系不完善，重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比較缺乏。節(jié)能環(huán)保咨詢、評估、認(rèn)證、審計(jì)、診斷、核查等配套服務(wù)仍有待提高。行業(yè)自律、組織協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)等功能有待加強(qiáng)。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
四是市場發(fā)育程度較低。合同能源管理、環(huán)境第三方治理、特許經(jīng)營等專業(yè)市場化服務(wù)模式有待完善。企業(yè)節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)的投入不足，市場交易行為不規(guī)范，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)市場與預(yù)期及實(shí)際需求有較大差距，制約了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（三）面臨形勢
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從國際形勢看，隨著全球環(huán)境問題加劇、資源能源危機(jī)凸顯和氣候變化日益嚴(yán)峻，特別是國際金融危機(jī)之后，世界各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛實(shí)施綠色新政、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，加大節(jié)能環(huán)保投入，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為助推世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的新引擎。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
從國內(nèi)看，“十三五”及未來一段時(shí)期是我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十八屆五中全會(huì)提出“堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境”的發(fā)展要求，“綠色發(fā)展”上升為國家戰(zhàn)略，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間和良好的發(fā)展環(huán)境。近年來，國家出臺了財(cái)政、投資、稅收、金融等一系列扶持政策，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的宏觀政策環(huán)境。
當(dāng)前及今后一段時(shí)期，山西正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的加速期，國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的攻堅(jiān)期，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期。為了大幅降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源成本和環(huán)境代價(jià)，以良好的生態(tài)環(huán)境持續(xù)承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為建設(shè)生態(tài)文明、美麗山西提供物質(zhì)保障和技術(shù)支撐。近年來，我省的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較快的發(fā)展勢頭，具備了進(jìn)一步加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。省委、省政府將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和今后重點(diǎn)培育發(fā)展的新興接替產(chǎn)業(yè)之一，在資金和政策上給予大力扶持，為我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供了重大機(jī)遇。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
二、總體要求 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
（一）指導(dǎo)思想 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m
全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的重大戰(zhàn)略部署，牢固樹立生態(tài)文明理念，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)對接“中國制造2025”戰(zhàn)略，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、創(chuàng)新為核心，以信息化深度融合為引領(lǐng)，以高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保以及資源循環(huán)利用為路徑，以重點(diǎn)工程和基地園區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)，完善政策機(jī)制，釋放市場潛在需求，大力提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品、服務(wù)水平，使節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速成長為我省國民經(jīng)濟(jì)重要的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。
（二）基本原則 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
堅(jiān)持市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，釋放節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備、服務(wù)的消費(fèi)和投資需求,挖掘應(yīng)用潛力，培育規(guī)范市場，通過需求側(cè)擴(kuò)張，引導(dǎo)企業(yè)以關(guān)注政策為主向緊盯市場轉(zhuǎn)變。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
堅(jiān)持創(chuàng)新為本。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，立足原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，提升供給側(cè)水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由低端為主向更加注重高端發(fā)展轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持集聚發(fā)展。集聚資金、技術(shù)、人才等要素，圍繞完善產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地和集聚區(qū)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)單一企業(yè)經(jīng)營向產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊郯l(fā)展轉(zhuǎn)變。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
堅(jiān)持開放融合。圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和短板，積極擴(kuò)大國際國內(nèi)交流和合作，有側(cè)重的“走出去”和“引進(jìn)來”，實(shí)現(xiàn)區(qū)域自主發(fā)展向開放合作共同發(fā)展轉(zhuǎn)變。
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（三）發(fā)展目標(biāo)
產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上，年均增長15%左右。培育一批在國內(nèi)具有較強(qiáng)競爭力和知名度的節(jié)能環(huán)保大型企業(yè)（集團(tuán)），年銷售收入20億元以上節(jié)能環(huán)保企業(yè)10家，10億元以上企業(yè)20家。
創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。“十三五”期間，研發(fā)20項(xiàng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵共性技術(shù)并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，每年推廣20項(xiàng)節(jié)能環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)。
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產(chǎn)業(yè)布局逐步優(yōu)化。到2020年，打造分片集中、輻射區(qū)域，優(yōu)勢明顯、各具特色的節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)15個(gè)，其中國家級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)3個(gè)。
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市場服務(wù)體系快速發(fā)展。到2020年，節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)銷售額年均增長15%左右，形成20個(gè)年產(chǎn)值在1億元以上的節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。
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三、重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)
電機(jī)及拖動(dòng)節(jié)能設(shè)備。推動(dòng)發(fā)展三相異步電動(dòng)機(jī)、稀土永磁電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、空壓機(jī)等高效電機(jī)技術(shù)和產(chǎn)品。推廣應(yīng)用軟啟動(dòng)裝置、無功補(bǔ)償裝置、自動(dòng)控制系統(tǒng)等設(shè)備，實(shí)施企業(yè)電機(jī)、變壓器能效提升計(jì)劃。
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高效鍋爐窯爐。加快高效工業(yè)鍋爐、窯爐燃燒自動(dòng)調(diào)控技術(shù)裝備研發(fā)生產(chǎn)。加快推廣應(yīng)用等離子無油點(diǎn)火、富氧/全氧燃燒等高效煤粉燃燒技術(shù)和裝備，大力推廣大型流化床等高效節(jié)能鍋爐、高效節(jié)能燃燒器以及燃燒自動(dòng)調(diào)節(jié)控制技術(shù)裝備，推動(dòng)煤炭高效清潔利用。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com
余熱余壓利用技術(shù)和設(shè)備。完善推廣余熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)低熱低壓回收利用技術(shù)和裝備。示范推廣燒結(jié)及煉鋼煙氣干法余熱回收利用、乏汽與凝結(jié)水閉式回收、螺桿膨脹動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、基于吸收式換熱的集中供熱等技術(shù)和設(shè)備。鼓勵(lì)集中建設(shè)公用工程以實(shí)現(xiàn)能量梯級利用等。
采礦及電力節(jié)能技術(shù)和裝備。推進(jìn)綜采工作面高效機(jī)械化充填開采技術(shù)、無人工作面智能化采煤技術(shù)、地下氣化采煤技術(shù)、高效干法選煤技術(shù)、節(jié)水型選煤技術(shù)、薄煤層機(jī)械化開采裝備等技術(shù)和裝備的開發(fā)與應(yīng)用；發(fā)展煤層氣勘探裝備、抽采裝備、儲運(yùn)裝備、應(yīng)用裝備、發(fā)電裝備等產(chǎn)品；研發(fā)乏風(fēng)氧化發(fā)電、低濃度煤層氣發(fā)電、機(jī)組智能運(yùn)行控制系統(tǒng)、煤矸石電廠低真空供熱技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品；推動(dòng)太陽能電池與組件、真空鍍膜平板太陽能集熱器、分布式聚光太陽能集熱系統(tǒng)、發(fā)電存儲設(shè)備、光伏電站并網(wǎng)設(shè)備等太陽能應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)元器件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；支持發(fā)展大型風(fēng)電成套機(jī)組及發(fā)電機(jī)、增速器、主軸、葉片、塔架、法蘭、控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件，打造風(fēng)電裝備核心產(chǎn)業(yè)鏈。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
高效照明產(chǎn)品。支持高效照明產(chǎn)品的研發(fā)制造，包括金屬鹵化物燈、超細(xì)管徑電子節(jié)能燈、無極熒光燈、稀土高效熒光燈、半導(dǎo)體通用照明（LED）等高效照明產(chǎn)品及關(guān)鍵設(shè)備和核心材料的研發(fā)與生產(chǎn)。
新型節(jié)能建材。重點(diǎn)發(fā)展適用于不同氣候條件的新型高效節(jié)能墻體材料以及保溫隔熱防火材料、復(fù)合保溫砌塊、輕質(zhì)復(fù)合保溫板材、光伏一體化建筑用玻璃幕墻、節(jié)能建筑門窗及屋面防水保溫系統(tǒng)等新型墻體材料，提高新型墻體材料比重。
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節(jié)能與新能源汽車。重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)汽車、甲醇汽車和燃?xì)馄嚕涌煅邪l(fā)和應(yīng)用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的動(dòng)力電池及其管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及其控制系統(tǒng)、整車控制系統(tǒng)、動(dòng)力總成等關(guān)鍵零部件，推廣替代燃料汽車發(fā)動(dòng)機(jī)冷啟動(dòng)技術(shù)、高壓縮比甲醇發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，引進(jìn)知名汽車生產(chǎn)企業(yè)落戶山西的步伐，加快新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力形成網(wǎng)絡(luò)化、便利化的充電站、換電站、加醇站、加氣站布局。
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（二）先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè) 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
大氣污染防治技術(shù)和設(shè)備。支持煙氣脫硫脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理、惡臭氣體和餐飲油煙治理、碳捕集利用等技術(shù)與裝備。
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水污染防治技術(shù)和設(shè)備。開發(fā)適用于城鎮(zhèn)化發(fā)展需求的分散式污水處理技術(shù)和成套化設(shè)備，支持研發(fā)城市生活污水脫氮除磷深度處理、重金屬廢水處理、高濃度難降解有機(jī)廢水處理、低沖擊開發(fā)、膜處理、工業(yè)園區(qū)廢水集中處理、污泥處理處置等技術(shù)和裝備。
環(huán)境污染監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備。重點(diǎn)研究開發(fā)PM25等細(xì)顆粒物便攜、簡易式檢測裝置、室內(nèi)空氣污染檢測裝置，重金屬、生物毒性等在線連續(xù)監(jiān)測儀器及快速檢測設(shè)備，大氣、地表和地下水、土壤、噪聲等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測儀器設(shè)備。
噪聲污染控制技術(shù)和設(shè)備。發(fā)展應(yīng)用于大型高噪聲企業(yè)和道路交通的噪聲防治技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)低頻寬頻帶吸聲材料、隔振技術(shù)和新型低頻寬頻帶減振裝置。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
土壤污染治理與修復(fù)。發(fā)展礦山復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)，畜禽養(yǎng)殖污染、有毒與危險(xiǎn)化學(xué)品污染、持久性有機(jī)污染物、放射源污染等受污染土壤的治理與修復(fù)技術(shù)，重金屬超富集植物選種和培育，植物修復(fù)收獲物的安全處置技術(shù)與設(shè)備，土壤生態(tài)修復(fù)與污染治理、鉻渣及污染土壤治理與修復(fù)技術(shù)。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
環(huán)保材料與藥劑。開發(fā)水處理的高效絮凝劑、沉淀劑、吸附劑、環(huán)境生物制劑和高性能膜材料、防滲材料、填料等。開發(fā)大氣污染控制的高效過濾、吸附、催化降解材料與復(fù)合劑，電廠脫硝催化劑以及機(jī)動(dòng)車排氣凈化催化劑材料和載體材料。研發(fā)與環(huán)保裝備配套的耐久性材料、涂料。發(fā)展低毒低害、環(huán)境友好的配套材料及潔凈產(chǎn)品。
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（三）資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè) 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用。推進(jìn)大宗工業(yè)固廢生產(chǎn)高效節(jié)能新型建材；推進(jìn)煤矸石和粉煤灰制備化工原料；推進(jìn)煤矸石、赤泥、電石渣生產(chǎn)新型功能材料；組織赤泥脫堿工藝技術(shù)研發(fā)；支持冶煉渣提取貴金屬和稀土金屬；推進(jìn)煤矸石、粉煤灰用于路基材料、井下充填、土地復(fù)墾和回填造地。
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建筑固體廢棄物資源綜合利用。開發(fā)建筑垃圾綜合利用的分選技術(shù)和設(shè)備，綜合利用建筑垃圾生產(chǎn)新型墻體材料、再生混凝土、干拌砂漿等建材產(chǎn)品，推廣建筑垃圾生產(chǎn)再生骨料等建材產(chǎn)品，發(fā)展混凝土骨料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。
清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。發(fā)展應(yīng)用于重污染、高能耗、高耗水行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備。支持生活污水、工業(yè)廢水回用技術(shù)和設(shè)備。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
“城市礦產(chǎn)”治理。加快再生資源回收體系建設(shè)，開展廢輪胎、廢舊汽車、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊金屬等回收再生利用；建立和規(guī)范鉛循環(huán)利用體系建設(shè)試點(diǎn)，加大危險(xiǎn)固廢環(huán)保治理；加快城市垃圾分類回收體系建設(shè)，推廣小型餐廚垃圾資源化處理站，支持餐廚廢油生產(chǎn)生物柴油和化工制品。
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四、主要任務(wù)
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（一）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級
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創(chuàng)建一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)由上、中、下游產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)組成的垂直創(chuàng)新鏈和由具有相關(guān)業(yè)務(wù)和互補(bǔ)業(yè)務(wù)的節(jié)點(diǎn)組成的水平創(chuàng)新鏈，增強(qiáng)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力和系統(tǒng)創(chuàng)新能力；強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)加大研發(fā)投入、建立工程研究中心與實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域國家級、省級科技計(jì)劃項(xiàng)目；按照研發(fā)一批、示范一批的滾動(dòng)發(fā)展模式，加速優(yōu)勢技術(shù)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)在不同細(xì)分領(lǐng)域的首次應(yīng)用，加快推進(jìn)示范作用明顯、帶動(dòng)性強(qiáng)的示范工程實(shí)施，加快更新節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣名錄，引導(dǎo)用戶單位選用示范意義重大的技術(shù)，擴(kuò)大技術(shù)先進(jìn)、節(jié)能高效類裝備與產(chǎn)品的市場需求。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
建材行業(yè)：推廣純低溫余熱發(fā)電和利用工業(yè)、生活廢棄物作燃料的技術(shù)、高效優(yōu)化粉磨節(jié)能技術(shù)、燒結(jié)多孔砌塊及填塞發(fā)泡聚苯乙烯燒結(jié)空心砌塊節(jié)能技術(shù)等。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com
（二）強(qiáng)化鏈條布局，推動(dòng)集聚發(fā)展
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充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群在實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)（項(xiàng)目）集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建中的重要作用，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)依托現(xiàn)有高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)和集群，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，有效整合園區(qū)內(nèi)節(jié)能環(huán)保改造需求，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合，突出鏈?zhǔn)揭M(jìn)和培育，提升技術(shù)集成和輻射能力，促進(jìn)園區(qū)、企業(yè)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，打造技術(shù)先進(jìn)、配套健全、發(fā)展規(guī)范的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群和基地。
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（三）強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，夯實(shí)發(fā)展實(shí)力 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
依托節(jié)能環(huán)保工程，加快培育一批擁有自主品牌、掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)作用強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈不斷提升技術(shù)集成和整合能力，積極推動(dòng)企業(yè)與上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展交流合作，高起點(diǎn)引進(jìn)一批具有較高技術(shù)裝備水平和較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)集團(tuán)來山西省投資、合資建廠。積極引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，提高配套服務(wù)能力，著力形成大、中、小企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)“裂變”專業(yè)優(yōu)勢，通過業(yè)務(wù)流程再造，面向行業(yè)提供社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
（四）強(qiáng)化服務(wù)提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
加快建設(shè)現(xiàn)代節(jié)能環(huán)保生產(chǎn)性服務(wù)體系，引導(dǎo)大型節(jié)能環(huán)保裝備制造企業(yè)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升。支持企業(yè)發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、環(huán)境影響評價(jià)、生態(tài)效率評價(jià)、環(huán)境工程監(jiān)理、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境投融資及風(fēng)險(xiǎn)評估、節(jié)能環(huán)保設(shè)施委托運(yùn)營等環(huán)保服務(wù)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)創(chuàng)新運(yùn)營方式，加強(qiáng)與業(yè)主單位、科研院所、高等院校等的合作，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
（五）健全市場機(jī)制，擴(kuò)大市場需求
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建立并完善節(jié)能環(huán)保市場機(jī)制，以完成節(jié)能減排任務(wù)倒逼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，推動(dòng)反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格機(jī)制的形成，為生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的市場信息。組織實(shí)施節(jié)能減排全民行動(dòng)計(jì)劃，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念，引導(dǎo)消費(fèi)者購買高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求。
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（六）強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，拓展產(chǎn)業(yè)空間
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在煤炭和煤層氣開發(fā)利用、電力、焦化、冶金、化工、建材等重點(diǎn)高耗能、高排放的領(lǐng)域，引導(dǎo)千家企業(yè)和高碳企業(yè)以實(shí)施重大項(xiàng)目為載體，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，綠色發(fā)展，拓展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)加大項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，提高市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
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五、保障措施 本+文+內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)制度，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任，建立完善生產(chǎn)者環(huán)保治理及資源綜合利用延伸責(zé)任制，落實(shí)企業(yè)節(jié)能環(huán)保及資源綜合利用主體責(zé)任。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，形成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制。政府部門要按照職能分工，制定完善促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保本規(guī)劃順利實(shí)施。各地區(qū)要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際抓緊制定具體落實(shí)方案，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“綠色通道”和“直通車”制度。對城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、“城市礦產(chǎn)”利用、大宗固體廢棄物及資源綜合利用、生活垃圾和污泥無害化處理、重大節(jié)能裝備制造等節(jié)能環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目用地，優(yōu)先給予保障。對新改擴(kuò)建的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在規(guī)劃、環(huán)評、能評、項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案等方面優(yōu)先辦理和適當(dāng)簡化。加快推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的評估認(rèn)定及目錄制訂工作，研究制定節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域“首臺套”產(chǎn)品認(rèn)定和扶持辦法，完善“首臺套”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日吲涮左w系，鼓勵(lì)和支持高端裝備、重大裝備的創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om
（三）搭建服務(wù)平臺。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)搭建節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等市場信息交流平臺，定期發(fā)布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大信息，展示節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的電子商務(wù)平臺，鼓勵(lì)支持其技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)交易。建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資信息平臺，促進(jìn)銀企對接合作。建立宣傳推廣平臺，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織作用，通過定期舉辦展覽會(huì)、技術(shù)產(chǎn)品推廣會(huì)、產(chǎn)業(yè)研討會(huì)等形式加大對節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備的宣傳及推廣。 本`文-內(nèi).容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
（四）加大財(cái)稅支持。各級政府要安排專項(xiàng)財(cái)政資金引導(dǎo)和支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把節(jié)能減排重點(diǎn)工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程以及技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣等納入各級地方政府年度投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算給予支持。認(rèn)真落實(shí)國家促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收政策。對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等依法給予增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅等優(yōu)惠。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對節(jié)能環(huán)保企業(yè)提供貸款擔(dān)保，鼓勵(lì)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場融資。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
（五）強(qiáng)化人才保障。制定有利于集聚人才、發(fā)揮人才作用的分配機(jī)制和產(chǎn)權(quán)制度，持續(xù)完善我省人才政策，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)海內(nèi)外優(yōu)秀人才來我省從事節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)業(yè)工作，支持引進(jìn)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)類海外高層次人才申報(bào)國家“千人計(jì)劃”和山西省海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。政府、企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)共同努力，加快培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等產(chǎn)業(yè)緊缺人才，逐步完善節(jié)能環(huán)保人才的支撐體系。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
（六）推動(dòng)開放發(fā)展。緊盯國家“一帶一路”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)全面推進(jìn)國內(nèi)外交流合作，鼓勵(lì)企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，提高國際化經(jīng)營能力和服務(wù)水平。加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)招商力度，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我省對外招商引資的重點(diǎn)領(lǐng)域，采取與國內(nèi)外企業(yè)合資、上市融資、吸收國內(nèi)外技術(shù)入股等多種形式，充分利用外部的資本、技術(shù)、管理和人才等資源，提升我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)水平，提高企業(yè)的國際競爭力，逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)的跨國經(jīng)營。
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