加快推進(jìn)低碳城市建設(shè) 引領(lǐng)高質(zhì)量低碳發(fā)展 ——河北省低碳發(fā)展調(diào)研報(bào)告

 

為貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告提出的在綠色低碳等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，形成低碳新動(dòng)能、構(gòu)建低碳新體系、倡導(dǎo)低碳新生活等要求，全面完成河北省“十三五”規(guī)劃綱要提出的“強(qiáng)化碳排放控制，建立健全單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核制度和統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)行碳排放強(qiáng)度和增量雙控，逐步實(shí)現(xiàn)碳排放總量控制”等相關(guān)目標(biāo)及制度建設(shè)要求，我們對(duì)提升河北低碳發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議。
 

一是切實(shí)加快制度創(chuàng)新。黨的十九大報(bào)告明確提出要加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上進(jìn)一步指出，綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。保定等低碳試點(diǎn)城市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，圍繞落實(shí)碳排放峰值和碳排放總量控制、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等目標(biāo)，在建立健全統(tǒng)計(jì)核算、評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究等重大制度上下功夫，在研究探索開展碳排放總量控制制度上下功夫，在研究建立有效發(fā)揮碳排放控制對(duì)大氣污染物協(xié)同減排機(jī)制上下功夫。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
 

二是切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行。黨的十九大報(bào)告明確提出必須堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要用最嚴(yán)格的制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。石家莊等低碳試點(diǎn)城市有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞本地區(qū)低碳發(fā)展制度執(zhí)行中面臨的深層次重大問題，進(jìn)一步加強(qiáng)研究，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快制定出臺(tái)《條例》實(shí)施細(xì)則，盡快實(shí)施《條例》提出的各項(xiàng)制度，并加強(qiáng)對(duì)《條例》落實(shí)情況的監(jiān)督和執(zhí)法。
 

三是切實(shí)推進(jìn)低碳發(fā)展。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力建設(shè)綠色低碳新區(qū)。雄安新區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，準(zhǔn)確把握全球低碳發(fā)展潮流、國際低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、中國低碳發(fā)展特色和新區(qū)低碳發(fā)展定位，著力推動(dòng)新區(qū)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和基礎(chǔ)建設(shè)的低碳化發(fā)展，著力打造新區(qū)近零碳排放區(qū)示范工程和零碳排放建筑試點(diǎn)示范，著力探索新區(qū)低碳發(fā)展新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新機(jī)制和新模式。

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四是切實(shí)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。河北省應(yīng)圍繞規(guī)劃綱要明確提出的實(shí)行碳排放強(qiáng)度和增量雙控，逐步實(shí)現(xiàn)碳排放總量控制等相關(guān)目標(biāo)及制度建設(shè)要求，加快研究提出全省碳排放峰值目標(biāo)，明確重點(diǎn)部門、重點(diǎn)城市率先達(dá)峰路線圖；加快研究建立全省范圍內(nèi)開展碳排放強(qiáng)度與增量雙控的目標(biāo)分解、考核評(píng)價(jià)和問責(zé)機(jī)制；加快研究制定重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品溫室氣體排放、建筑低碳運(yùn)行等標(biāo)準(zhǔn)。

 

（楊秀、狄洲、胡樂、徐華清供稿）

 

注：本文摘自《氣候戰(zhàn)略研究》簡(jiǎn)報(bào)2018年第9期