共擔(dān)氣候責(zé)任 建立世界碳銀行勢在必行

盡管受到了美國總統(tǒng)特朗普氣候變化拒絕派的冷嘲熱諷，但亞歷山德里亞·奧卡西奧-克爾特茲（Alexandria Ocasio-Cortez）的綠色新政仍然直擊要害，要求美國在全球變暖問題上以身作則。但悲哀的事實是，盡管美國的饕餮文化產(chǎn)生了諸多毫無必要的浪費，但到目前為止，新興亞洲才是世界二氧化碳排放增加的主要推動力。再歇斯底里也不能解決問題。行動方案是要給印度、越南、印度尼西亞和孟加拉國等國家建立正確的激勵。

 

現(xiàn)有多變援助機(jī)構(gòu)框架下，很難找到可行之道。當(dāng)前框架再氣候問題上的專業(yè)性不夠，并且根據(jù)不同的區(qū)域各有各的方向。比如，最近世界銀行頗為任性地決定停止位幾乎所有新化石燃料（包括天然氣）電廠提供融資，令許多能源專家非常失望。但用相對清潔的天然氣代替骯臟的煤電正是過去十年美國成功大幅降低排放增長的訣竅（特朗普盡了力），也是著名的其后風(fēng)險最小化的務(wù)實方案“普林斯頓楔子”（Princeton wedges）的核心。絕不能讓最完美的方案淪為通往碳中性未來的轉(zhuǎn)型中的公敵。

 

必須立即成立一個新的專門機(jī)構(gòu)世界碳銀行（World Carbon Bank），為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)提供協(xié)調(diào)援助和技術(shù)轉(zhuǎn)移的工具，以協(xié)調(diào)援助和技術(shù)轉(zhuǎn)移，而不再負(fù)責(zé)解決其他所有發(fā)展問題。是的，我充分理解美國現(xiàn)任政府連為現(xiàn)有國際機(jī)構(gòu)撥款的意愿也已經(jīng)蕩然無存。但西方無法撤出一個氣候責(zé)任互相交織的世界。

 

據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，亞洲每年二氧化碳排放量現(xiàn)在已是美國的兩倍，是歐洲的三倍。國際原子能機(jī)構(gòu)是極少數(shù)真心實意斡旋全球氣候變化爭論的機(jī)構(gòu)之一，可以以它為基礎(chǔ)構(gòu)建新的世界碳銀行研究部。再發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，煤電廠的平均年齡為42年，許多已經(jīng)達(dá)到了自然使用年限，逐步棄用并非沉重的負(fù)擔(dān)。但在亞洲，每年都有一家新煤電廠開建，煤電廠的平均年齡僅為11年，大部分還將運行數(shù)十年之久。

 

在增長迅速的中國和印度，煤炭貢獻(xiàn)了60%的發(fā)電量。雖然兩國都在大量投資可再生能源（如太陽能和風(fēng)能），但它們的能源需求增加太快，不可能摒棄可方便獲取的煤炭。

 

美國如何傲慢地要求印度削減二氧化碳排放？印度的排放量不過美國的十分之一。同理，如果不提供切實的激勵，美國如何說服巴西總統(tǒng)博爾索納羅政府減少亞馬遜森林采伐（熱帶雨林是大自然的碳匯）和開發(fā)？

 

減少碳排放有許多選項。大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家（包括我）偏向于全球碳稅，但也有一些人認(rèn)為，政治上更加易行的限額和交易模式也能起到幾乎相同的效果。但對于急于滿足人民基本能源需要的發(fā)展中國家政府來說，這些屬于空中樓閣。在非洲，只有43%的人能用上電，全世界的這一比例為87%。

 

除了傲慢的總統(tǒng)，大部分嚴(yán)肅的研究者將災(zāi)難性氣候變化的風(fēng)險視為也許是二十一世紀(jì)世界所面臨的最大的生存威脅。其影響已經(jīng)顯現(xiàn)，如美國西海岸和歐洲創(chuàng)紀(jì)錄的熱浪；艾奧瓦州巨型洪災(zāi)；氣候風(fēng)險導(dǎo)致房屋保險價格攀升到許多人無法承受的水平等。熱帶地區(qū)太熱太旱而無法維持農(nóng)業(yè)，氣候移民人數(shù)有望在本世紀(jì)末劇增至十億或以上，相比之下，當(dāng)今的難民問題根本算不上什么。

 

美國軍隊已經(jīng)在為這一威脅做好準(zhǔn)備。2013年，美國太平洋部隊司令塞繆爾·洛克利爾上將（Samuel J． Locklear）便將長期氣候變化列為最大的國家安全威脅。人們對于現(xiàn)有措施——如2015年 巴黎氣候協(xié)定——阻止全球變暖的力量頗有懷疑，因此務(wù)實派將最糟糕的情況作為殘酷的必然結(jié)果來準(zhǔn)備是正確的。

 

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體必須收拾好自己的環(huán)境。但如果發(fā)展中的亞洲—也許有朝一日海報口發(fā)展中的非洲—不同樣走上不同的發(fā)展道路，這也許是不夠的。新的世界碳銀行幾乎肯定是一切全面方案的必備條件，即使我們擁有所有人都希望擁有的日新月異的科技發(fā)展。

 

成本如何取決于假設(shè)和雄心，但未來十年超過一萬億美元不難想象。瘋狂嗎？也許并不，如果與不這么做相比的話。哪怕是綠色新政，也好過綠色無政。