李高：實現2030年碳排放達峰目標，不要低估難度，也不要低估努力和決心

 

路透社記者：近期有專家學者撰文指出，在當前政策下，中國可能無法實現2030年碳排放達峰的承諾，除非在十四五期間采取更加嚴格的減排措施，請問環(huán)境部對此有何評論。另外在大阪G20峰會期間，中方承諾將要更新國家自主貢獻，確保其較此前更具進步性，體現最高雄心。請問環(huán)境部，中國將采取哪些具體方式進一步進行碳減排？ 

 

李高：謝謝你的提問。一段時間以來，圍繞中國實現國家自主貢獻目標研究的論文有很多，你講到的是其中一個研究結論，有的專家認為我們要實現這個目標有難度，我們還看到很多研究，認為中國能夠提前實現這個目標。專家學者們從他們各自的專業(yè)領域，根據他們獲得的數據，用他們自己的方法來開展研究，對中國能不能夠實現2030年自主貢獻目標得出了不同的結論。這些研究從不同角度考察了中國應對氣侯變化的政策措施，其中會有一些好的建議，我們會認真吸取。但這些不同的研究結論只代表有關機構和專家個人觀點。

 

在中國實現2030年國家自主貢獻目標這個問題上，我想強調兩個“不要低估”。

 

第一，不要低估作為最大的發(fā)展中國家，中國實現這些目標的難度。我們發(fā)展不平衡、不充分的問題還很突出，還面臨著發(fā)展經濟、改善民生、消除貧困、防治污染等各種繁重的工作任務，近期還要面對更加復雜的外部環(huán)境，實現2030年目標的難度可想而知。就像李克強總理指出的那樣，需要付出艱苦卓絕的努力。這些目標肯定不是能提前很多年、很順利就實現的。我們制定的目標是充分考慮到中國經濟社會發(fā)展的現狀和能力，同時也考慮到我們可持續(xù)發(fā)展的需要，考慮到我們對全球應對氣侯變化的貢獻，經過認真研究，做出的審慎決策。它不可能是輕而易舉達到的。

 

同時還有另一個“不要低估”，不要低估中國政府對于落實自身承諾的堅定信心，不要低估中國政府為促進本國可持續(xù)發(fā)展、高質量發(fā)展、生態(tài)文明建設和應對全球氣侯變化做出努力的決心。我們將持續(xù)地采取強有力的政策措施來確保我們已經做出的2030年國家自主貢獻目標的實現。

 

當前工作重點就是采取強有力的措施，確保“十三五”碳強度目標能夠順利實現。“十四五”我們要進一步制定應對氣侯變化的目標任務，采取強有力的措施，在“十四五”方面我們還要做很多工作，因為“十四五”非常重要，是我們落實2030年目標的關鍵時期，也是實現高質量發(fā)展和美麗中國建設的關鍵時期。在這樣的關鍵時期我們要進一步把應對氣侯變化與經濟社會發(fā)展，與生態(tài)環(huán)境保護緊密的聯系起來，這也是在不久前結束的國家應對氣侯變化領導小組會上李克強總理明確要求的。

 

實際上前面我已經介紹了，下一步我們要把應對氣侯變化的目標任務納入“十四五”規(guī)劃綱要，納入“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，進一步強化溫室氣體排放控制和應對氣侯變化工作，并且與大氣污染治理、生態(tài)環(huán)境保護等工作領域更好的銜接。

 

在繼續(xù)有效控制溫室氣體排放方面，“十四五”我們將繼續(xù)實施強有力的碳強度下降控制目標，同時我們還將積極穩(wěn)妥的支持鼓勵部分地方行業(yè)，結合自身發(fā)展實際開展二氧化碳排放達峰行動，制定明確的目標路線圖和實施方案，為我國整體實現目標做出貢獻，為其他的地方和行業(yè)提供學習借鑒。

 

我們將在“十四五”繼續(xù)制定控制溫室氣體排放工作方案，開展分解落實考核工作。在“十四五”期間，應對氣候變化目標設定、分解落實和考核工作將會進一步跟我們生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)現有的工作結合起來，利用好我們強有力的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)督、督察職能。

 

我們目前提出的國家自主貢獻目標主要是圍繞化石燃料燃燒二氧化碳排放，在“十四五”我們將推動開展二氧化碳以外的其他溫室氣體排放的控制工作。

 

第二，還有一項很重要的工作，現在我們開始著手推動，希望在“十四五”期間有更好的進展，就是溫室氣體管理的工作。首先建立健全相關機制，由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌協調，其他相關部門包括統(tǒng)計、能源、林業(yè)等共同參與、各負其責的溫室氣體管理和統(tǒng)計機制。開展溫室氣體數據的年度發(fā)布工作，目前為止我們現有的機制、人員、資金支持都不能滿足年度發(fā)布我國溫室氣體排放數據的要求，如果不能做到這點我們就很難履行《巴黎協定》對履約透明度的要求，這是我們非常重要的工作。

 

第三個工作，“十四五”全國碳排放權交易市場將進入平穩(wěn)有效運行的階段，在“十四五”期間交易范圍、交易品種都將進一步擴大，法律制度體系、數據管理體系、市場監(jiān)管體系將進一步完善，總體上將基本建成制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴格、公開透明的全國碳市場。

 

第四，我們還要進一步強化適應氣侯變化工作，進一步根據適應氣侯變化工作的需要，在“十四五”期間考慮在現有的國家適應氣侯變化戰(zhàn)略基礎上進行更新、充實，開展落實戰(zhàn)略的具體行動，完善相關的體制機制，同時進一步開展適應氣侯變化的國際合作，同時將適應領域我們國家好的做法，為其他發(fā)展中國家樹立樣板，當然我們也會向其他發(fā)展中國家學習經驗。

 

第五，在“十四五”期間，我們在應對氣侯變化與污染防治、生態(tài)保護工作方面將進行全面融合，在目標規(guī)劃、政策、監(jiān)管、考核各個方面形成統(tǒng)籌融合、協同增效、不斷完善的機制，包括工作機制、隊伍、能力等方面，確保這方面的工作能夠全面有效的實施。

 

第六，在全球氣候治理體系方面，我們將繼續(xù)參與和引領全球氣候治理，堅定不移的支持多邊主義，堅定維護聯合國氣侯變化框架公約和《巴黎協定》，進一步開展氣侯變化南南合作。我們的重點是推動《巴黎協定》的全面有效實施，推動各國履行承諾來采取已經做出的承諾，謝謝。