英國(guó)：資源稟賦和電價(jià)條件促進(jìn)煤電低碳轉(zhuǎn)型

2013年以前，英國(guó)燃煤發(fā)電機(jī)組發(fā)電量占比約為42%。但在2013年，英國(guó)推出的歐盟國(guó)家首個(gè)碳價(jià)格附加費(fèi)（CarbonPrice Support），要求化石燃料發(fā)電企業(yè)繳納附加費(fèi)用，嚴(yán)重削弱了煤電生產(chǎn)積極性，自此改變了煤電產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。碳價(jià)格附加費(fèi)定價(jià)為每噸二氧化碳征收18英鎊關(guān)稅，目的在于完善歐洲的排放交易體系。另一方面，碳價(jià)格附加費(fèi)一定程度減少了對(duì)煤碳產(chǎn)業(yè)的需求。英國(guó)Drax首席執(zhí)行官表示，由于煤炭需求不足導(dǎo)致煤價(jià)處于低位，2023年之前公司開展煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的可能性極低。

 

英國(guó)不同種類電源發(fā)電情況（引用自文章“How Britain ended its coal addiction”）

 

有專家表示，低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中過(guò)于依靠高間歇性可再生能源會(huì)帶來(lái)電力系統(tǒng)不穩(wěn)定。因?yàn)榭稍偕茉窗l(fā)電易受到天氣變化影響，低轉(zhuǎn)動(dòng)慣量會(huì)降低電力系統(tǒng)整體的安全可靠性。

 

英國(guó)電力公司負(fù)責(zé)電力供需平衡的專家表示，雖然電力系統(tǒng)復(fù)雜性增加，但管理電力系統(tǒng)的工具和資源也變得越來(lái)越完善，例如電池可通過(guò)快速響應(yīng)以應(yīng)對(duì)風(fēng)電和光伏出力波動(dòng)。英國(guó)的資源稟賦和電價(jià)條件對(duì)英國(guó)的低碳轉(zhuǎn)型形成有力支撐。

 

一是可再生能源發(fā)電需要其他電源平衡其發(fā)電量，以達(dá)到全系統(tǒng)供需平衡。相較于煤電，天然氣發(fā)電更適宜作為平衡可再生能源發(fā)電的電源。英國(guó)擁有豐富的天然氣儲(chǔ)量，充足的天然氣發(fā)電裝機(jī)可有力支撐可再生能源發(fā)展。

 

二是燃?xì)獍l(fā)電和可再生能源發(fā)電成本較高，明顯推高了英國(guó)售電價(jià)格。2018年英國(guó)平均電價(jià)為1.66元/千瓦，同年中國(guó)平均電價(jià)僅為0.85元/千瓦。較高的電費(fèi)一定程度支撐了可再生能源的發(fā)展。

 

2019年，我國(guó)火電發(fā)電量占比約69%，其中煤電占絕對(duì)多數(shù)，符合我國(guó)稟賦條件。煤電在未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間依然是我國(guó)主力電源之一。另外，大規(guī)模燃?xì)獍l(fā)電和大規(guī)模儲(chǔ)能在我國(guó)的應(yīng)用場(chǎng)景仍不成熟。因此我國(guó)短期內(nèi)不會(huì)有如英國(guó)一樣顛覆性的能源轉(zhuǎn)型變化。

 

從系統(tǒng)安全性來(lái)看，英國(guó)2019年底的大停電反映了高比例可再生能源對(duì)電力系統(tǒng)安全性的沖擊。未來(lái)，隨著我國(guó)可再生能源占比逐漸提高，其對(duì)電力系統(tǒng)的整體安全影響也將是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

 

因此，在電力改革大背景下為推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型，可以通過(guò)建立市場(chǎng)化機(jī)制，使用價(jià)格信號(hào)有序引導(dǎo)煤電升級(jí)或退出，促進(jìn)清潔能源穩(wěn)步發(fā)展。另一方面，需加大研發(fā)力度，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新手段降低成本，利用新技術(shù)保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)有序推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。