“十四五”中國(guó)城市或?qū)㈤_展碳排放達(dá)峰行動(dòng)

 

　　如何在后疫情時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)對(duì)氣候變化，提高城市的韌性和推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型？何建坤提出五點(diǎn)建議。

 

　　第一，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇堅(jiān)持綠色復(fù)蘇低碳轉(zhuǎn)型的方向，重點(diǎn)的投資領(lǐng)域要有意識(shí)的強(qiáng)化適應(yīng)和減緩氣候變化的投資導(dǎo)向，目的在于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。他舉例，比如老舊小區(qū)改造，既要發(fā)展利用分布式可再生能源，強(qiáng)化建筑節(jié)能，同時(shí)也要考慮如何防止城市內(nèi)澇，如何應(yīng)對(duì)極端降雨或者熱浪，以增強(qiáng)城市適應(yīng)氣候變化的韌性。

 

　　第二，堅(jiān)持新的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)的發(fā)展方式，建設(shè)氣候適應(yīng)性的智慧城市。為此，要加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等終端部門的電氣化，用電力在終端部門取代石油、天然氣，特別是煤炭的消費(fèi)。他介紹，目前中國(guó)終端用能中，電力占比約25%，2030年會(huì)提升到30%，2050年會(huì)提升到55%以上。電力主要來自新能源和可再生能源，電力的需求也給可再生能源發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)的空間。

 

　　第三，實(shí)施基于自然的解決方案（NBS）。NBS越來越受到世界范圍的關(guān)注，它的核心是通過保護(hù)、修復(fù)和發(fā)展生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能。這樣既能夠減少排放源，增加碳匯，又能夠增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)的自身功能，來應(yīng)對(duì)氣候變化所帶來的負(fù)面影響。例如，當(dāng)前很多城市在建設(shè)的海綿城市，就是一個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、環(huán)境提升和應(yīng)對(duì)氣候變化多方共贏的機(jī)制。

 

　　第四，在“十四五”，乃至“十五五”期間，要強(qiáng)化節(jié)能和減排二氧化碳的各項(xiàng)指標(biāo)措施，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本的好轉(zhuǎn)和兌現(xiàn)國(guó)際減排承諾的雙達(dá)標(biāo)。何建坤預(yù)測(cè)，“十四五”可能有兩個(gè)重要的方面，一個(gè)是會(huì)開展城市層面的二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，特別是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型比較快的東部沿海地區(qū)城市，要率先實(shí)現(xiàn)二氧化碳的達(dá)峰；另外一個(gè)，加快碳市場(chǎng)的建設(shè)，提升碳市場(chǎng)覆蓋的范圍和力度，使市場(chǎng)機(jī)制在實(shí)現(xiàn)雙達(dá)標(biāo)方面發(fā)揮重要的作用。

 

　　第五，各個(gè)城市在制定并且實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化低碳發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略中，要防止高碳基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)的鎖定，要和長(zhǎng)遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)密切結(jié)合起來，長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，提升城市在國(guó)際上的綜合低碳發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。