積極探索建設碳中和先行示范城市

　　“十四五”規(guī)劃《綱要》提出我國力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和。“雙碳”目標下，頂層設計的藍圖已經展開，一系列實施細則陸續(xù)出爐。一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革正在加快推進。

 

　　浙江省湖州市具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢、良好的產業(yè)基礎和資源稟賦，可以儲能產業(yè)發(fā)展、儲能研發(fā)平臺建設和儲能裝備制造為基礎，加快推進用能結構轉型，全面提升高質量發(fā)展水平，緊緊圍繞儲能這個牛鼻子構建碳中和先行示范城市、儲能產業(yè)發(fā)展和裝備制造業(yè)核心城市。建議湖州市可從制度、儲能產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、低碳工程和儲能裝備制造等方面入手構建全國碳中和先行示范城市和儲能裝備制造核心城市。

 

　　首先，在既要成果基礎上推動碳中和制度建設。“碳”與經濟社會發(fā)展的關系日益密切，減少碳排放，加快實現碳達峰碳中和，正在倒逼中國優(yōu)化能源結構，實現高質量發(fā)展。湖州市有序推進碳達峰碳中和工作，正在編制碳達峰總體方案，對全市碳排放形勢、碳減排潛力進行前期專題研究，謀劃部署光伏發(fā)電、新能源汽車推廣、碳匯提升、“碳標簽”制度、開發(fā)濕地碳匯方法學等突破性事項。成立了長三角生態(tài)能源碳匯基金，率先推出全省首個碳排放監(jiān)測管理平臺，創(chuàng)新出臺了企業(yè)“碳效碼”。

 

　　從現有情況看，湖州市已建立了碳達峰碳中和基本制度框架，在完善綠色低碳發(fā)展的財稅、價格、金融、土地和政府采購政策，設立碳達峰碳中和專項資金，建立多元化投融資機制方面進行了許多創(chuàng)新性制度設計。推進電力、天然氣市場化改革，積極開展綠色低碳電力積分；創(chuàng)新綠色發(fā)展推進機制，積極運用“兩山銀行”等平臺載體，探索開展低碳領域生態(tài)產品的收儲開發(fā)機制；創(chuàng)新綠色生產和消費管理機制，建立激勵約束到位的制度框架，積極建設碳信用體系，探索構建減碳信用與金融信貸掛鉤的激勵機制；開展碳吸收測定工作，推動農林生態(tài)系統碳循環(huán)和固碳減排，增加碳匯；在構建完善碳達峰碳中和數智體系等方面進行了科學探索。

 

　　今后，湖州市在碳中和實施路徑的選擇上還應增加有效產業(yè)，以儲能產業(yè)發(fā)展和儲能裝備制造為總抓手，實施以用戶側減碳為主導，“電源側、電網側、用戶側”三側聯動加快大規(guī)模儲能產業(yè)發(fā)展為核心的系統減碳方案，加快實現碳中和目標。在產業(yè)政策、儲能產業(yè)發(fā)展、儲能裝備制造產業(yè)政策引導等方面加大制度創(chuàng)新，力爭2026年提前實現碳中和。

 

　　其次，以大規(guī)模儲能產業(yè)為抓手推動碳中和先行示范。儲能是中國能源結構戰(zhàn)略轉型和碳中和的關鍵支撐技術。大力引培儲能產業(yè)和儲能裝備制造產業(yè)，可助力湖州市加快構建實現碳中和的產業(yè)支撐體系。建議以提高新能源對電網的穩(wěn)定運行水平為目標，以大規(guī)模儲能產業(yè)為核心抓手，加大清潔能源開發(fā)利用力度，用創(chuàng)新手段保障“雙碳”目標提前實現。充分利用現有儲能裝備制造產業(yè)的基礎優(yōu)勢，有效延伸湖州市清潔能源和能源裝備制造產業(yè)鏈，加快產業(yè)轉型升級，把湖州建設為清潔能源產業(yè)示范城市、“雙碳”先行示范城市和新能源裝備制造核心城市。要實現上述目標需要強化頂層設計和規(guī)劃引領；完善促進儲能產業(yè)和儲能裝備制造產業(yè)發(fā)展的政策體系；推動商業(yè)模式創(chuàng)新。以市場化手段鼓勵創(chuàng)新，引進有市場競爭力的儲能產業(yè)和儲能裝備制造業(yè)主體，引導更多的社會資本進入儲能行業(yè)，促進儲能領域跨行業(yè)的信息共享和業(yè)務融合，培育數據中心、虛擬電廠、新能源汽車、共享儲能等新型商業(yè)模式。

 

　　第三，加快推進儲能產業(yè)技術創(chuàng)新，構建儲能產業(yè)技術制高點。重點是加快新型儲能關鍵技術研究和系統集成，推廣示范新型儲能產業(yè)。一是加強儲能基礎技術創(chuàng)新研究。圍繞低成本、長壽命、高安全性、高效率的總體目標，開展儲能理論和關鍵技術研究。重點研究儲能關鍵材料改性提升、低成本化制備、能效提升和產業(yè)化技術，積極開發(fā)引領未來發(fā)展的下一代前沿技術；二是強化儲能系統集成優(yōu)化技術。將人才培養(yǎng)、實驗室建設、成果轉化、產業(yè)集群建設等相結合，推動創(chuàng)新載體建設；三是構建有效的科技創(chuàng)新和技術儲備體系；四是大力發(fā)展新型儲能產業(yè)發(fā)展技術支持；五是建設大規(guī)模物理儲能新樣板；六是加快組織編制《湖州市提前實現碳中和行動方案》。

 

　　第四，規(guī)劃建設能源裝備制造產業(yè)中心。實現“雙碳”目標對調整優(yōu)化能源結構和能源裝備制造產業(yè)的數量質量提出新要求，可整合市域內現有的產業(yè)資源，堅持內培外引，規(guī)劃建設具有產業(yè)吸引力、凝聚力、創(chuàng)新力的能源裝備制造產業(yè)中心。一是改善營商環(huán)境，創(chuàng)造發(fā)展條件。積極建設市場化法治化國際化營商環(huán)境，以一流的政策環(huán)境吸引更多優(yōu)質能源裝備制造企業(yè)落地，創(chuàng)造鼓勵創(chuàng)新、政策制度穩(wěn)定、準入和競爭公平的市場環(huán)境；二是提高研發(fā)投入強度。能源裝備制造企業(yè)要按照國家和省市要求，逐年增加研發(fā)經費投入，提高研發(fā)投入強度，實現能源裝備制造行業(yè)的數字化、智慧化、綠色化轉型升級；三是做強做優(yōu)做精主導產品。盡快培育一批能源裝備制造行業(yè)先進頭部企業(yè)、“專精特新”和“小巨人”企業(yè)，實現湖州能源裝備制造產業(yè)的集群化、高端化發(fā)展。

 

　　第五，建設低碳產業(yè)園，打造領先的低碳技術策源地和低碳產業(yè)集聚區(qū)。一是實施低碳人才引育工程，打造低碳領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地；二是實施科技創(chuàng)新驅動工程。加大綠色技術研發(fā)攻關，圍繞生產方式、生活方式等領域的“低碳化”轉變，實施綠色技術重點研發(fā)項目，培育綠色技術創(chuàng)新龍頭企業(yè)和創(chuàng)新中心；三是實施產業(yè)集聚工程；四是建立低碳產業(yè)產品識別體系為低碳產品創(chuàng)造價值，提升低碳產品的創(chuàng)新動能，促進低碳產業(yè)和低碳產品市場化發(fā)展；五是以低碳產業(yè)價值創(chuàng)造為核心引導市場主體樹立自主減碳意識。

 

　　（浙江之江經濟發(fā)展戰(zhàn)略研究院區(qū)域經濟研究課題組）