人民財(cái)評(píng)：加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)節(jié)能減排工作的主要目標(biāo)、重點(diǎn)工程、政策機(jī)制等作出總體部署?！斗桨浮返某雠_(tái)為加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，明確了“任務(wù)書”、“時(shí)間表”和“路線圖”。

 

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。必須深入分析推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的緊迫性和艱巨性，研究需要做好的重點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)把黨中央決策部署落到實(shí)處。節(jié)能減排是從源頭降低能源消費(fèi)、減少污染物排放、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要抓手，是加快建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的有力舉措。對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃，可謂正當(dāng)其時(shí)、意義重大。

 

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視節(jié)能減排工作。通過多年持續(xù)努力，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)能耗強(qiáng)度大幅下降，污染物排放總量持續(xù)減少，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和面臨很多困難和挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民群眾的要求還有不小的差距，需要付出長(zhǎng)期艱苦努力。因時(shí)而動(dòng)，順勢(shì)而為，著力提高能源資源利用效率，有力保障能源資源安全穩(wěn)定供給，才能不斷鞏固提升環(huán)境治理成效，為確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和貢獻(xiàn)新的更大力量。

 

堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，這是謀劃節(jié)能減排工作的重要方法論。《方案》提出到2025年，全國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費(fèi)總量得到合理控制，化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上。這一目標(biāo)是立足我國(guó)節(jié)能減排工作的實(shí)際、結(jié)合“雙碳”工作的要求、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要設(shè)定的，需要不折不扣落實(shí)到位。與此同時(shí)，《方案》部署了節(jié)能減排十大重點(diǎn)工程，對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)工程都提出了目標(biāo)要求，比如“‘十四五’時(shí)期，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降13.5%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降16%”。既從全局上明確目標(biāo)，又分領(lǐng)域細(xì)化指標(biāo)，更有對(duì)工作重點(diǎn)的戰(zhàn)略擘劃，體現(xiàn)了堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)能減排的決心、意志和能力。

 

值得注意的是，“加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系”，這是《方案》明確的要求，也是推進(jìn)節(jié)能減排的必要之舉。應(yīng)當(dāng)看到，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，推進(jìn)節(jié)能減排要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，處理好減排和發(fā)展的關(guān)系，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局。正因此，《方案》提出“以鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)節(jié)能改造和污染物深度治理”、“堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展”、“推動(dòng)制定修訂資源綜合利用法、節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”等，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路，才能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

 

當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能減排的目標(biāo)、任務(wù)、要求已明確，最關(guān)鍵的是抓落實(shí)。各級(jí)政府部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，胸懷國(guó)之大者、提高政治站位，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照《方案》要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督考核、開展全民行動(dòng)。

 

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。一茬接著一茬干、一年接著一年干，我們定能推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)好美麗中國(guó)。