以“雙碳”目標為引領(lǐng) 全面推動工業(yè)綠色發(fā)展

 

　“十四五”時期是我國應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)碳達峰目標的關(guān)鍵期和窗口期，也是工業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵五年。工業(yè)和信息化部發(fā)布的《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），立足發(fā)展實際，按照“目標導向、效率優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、市場主導、系統(tǒng)推進”的基本原則，系統(tǒng)提出聚焦一個行動、構(gòu)建兩大體系、推動六個轉(zhuǎn)型、實施八大工程的整體工作安排，即以實施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動為引領(lǐng)，著力構(gòu)建完善綠色低碳技術(shù)體系和綠色制造支撐體系，系統(tǒng)推進工業(yè)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化、生產(chǎn)方式綠色化等六個方向轉(zhuǎn)型，并部署八個重大工程，對各行業(yè)各地區(qū)各領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型具有重要指導意義?？傮w看，《規(guī)劃》具有以下特點：

 

　　一是突出碳達峰、碳中和目標對工業(yè)綠色發(fā)展的引領(lǐng)作用。當前，我國距離實現(xiàn)碳達峰目標已不足10年、實現(xiàn)碳中和目標不到40年，與發(fā)達國家相比，我國實現(xiàn)“雙碳”目標時間窗口緊、難度大。工業(yè)是支撐全社會如期實現(xiàn)碳達峰的重點領(lǐng)域，《規(guī)劃》將“目標導向”作為基本原則之首，明確提出堅持把推動碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進工業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的總體導向，全面統(tǒng)領(lǐng)減污降碳和能源資源高效利用，并將實施工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動作為引領(lǐng)性任務(wù)，提出加強工業(yè)領(lǐng)域碳達峰頂層設(shè)計、明確實施路徑，推進各行業(yè)落實碳達峰目標任務(wù)、實行梯次達峰。這是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大部署在工業(yè)領(lǐng)域的具體舉措。

 

　　二是突出系統(tǒng)性思維推進工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型?！兑?guī)劃》明確了“系統(tǒng)推進”的基本原則，提出堅持把綠色低碳發(fā)展作為一項多維、立體、系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌工業(yè)經(jīng)濟增長和低碳轉(zhuǎn)型、綠色生產(chǎn)和綠色消費的關(guān)系，協(xié)同推進各行業(yè)、各地區(qū)綠色發(fā)展。在部署各項重點任務(wù)時，《規(guī)劃》既注重在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的前提下，進一步嚴格能效約束，推動高耗能行業(yè)回歸到科學合理的產(chǎn)能規(guī)模，同時，也注重通過節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)等技術(shù)改造，推動行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。除工業(yè)自身綠色低碳轉(zhuǎn)型以外，《規(guī)劃》還提出增加綠色低碳產(chǎn)品供給，構(gòu)建工業(yè)領(lǐng)域從基礎(chǔ)原材料到終端消費品全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系，引導綠色消費，為能源生產(chǎn)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等經(jīng)濟社會各領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型提供堅實保障。

 

　　三是突出綠色低碳技術(shù)和綠色制造體系的支撐作用。通過構(gòu)建和完善綠色低碳技術(shù)體系、綠色制造支撐體系，著力提升工業(yè)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)能力和后勁。一方面，針對綠色低碳技術(shù)短板和弱項，加快攻關(guān)突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，積極推動新技術(shù)大規(guī)?？焖賾?yīng)用和迭代升級，完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加大前沿技術(shù)攻關(guān)力度，強化科技創(chuàng)新對工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的支撐作用。另一方面，著力完善綠色制造體系，從標準、服務(wù)、人才、政策等方面入手，全面提升制造業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力。主要包括建立健全綠色低碳標準體系、完善綠色公共服務(wù)體系、強化綠色制造標桿引領(lǐng)、打造綠色低碳人才隊伍、完善綠色政策和市場機制等。

 

　　四是突出以數(shù)字化帶動綠色化轉(zhuǎn)型。隨著投資少、見效快的節(jié)能技術(shù)逐步推廣，單個工序和裝備技術(shù)改造升級的節(jié)能降碳空間呈現(xiàn)收窄趨勢。在全球經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢下，新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合正在成為工業(yè)節(jié)能降碳增效的新驅(qū)動?！兑?guī)劃》準確把握這種新趨勢，將“加速生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型”作為推動工業(yè)綠色發(fā)展的重要方向，提出建立綠色低碳基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺、推動數(shù)字化智能化綠色化融合發(fā)展、推進“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色制造”，積極推動數(shù)字經(jīng)濟的新優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成為工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的新動能。

 

　　五是突出新興領(lǐng)域高起點綠色發(fā)展。近年來，一些新興領(lǐng)域的節(jié)能降碳問題受到普遍關(guān)注。比如，隨著數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，帶動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能耗大幅上升，數(shù)據(jù)顯示，目前主要運營商的5G基站主設(shè)備功耗約為4G單站的2.5倍至3.5倍?！兑?guī)劃》不僅關(guān)注傳統(tǒng)高耗能行業(yè)節(jié)能，而且高度重視數(shù)字新基建的能耗問題，提出積極推進網(wǎng)絡(luò)和通信等新型基礎(chǔ)設(shè)施的節(jié)能提效和綠色升級，進一步降低數(shù)據(jù)中心、移動基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施的功耗能耗。綜合利用方面，隨著我國新能源汽車保有量快速增長，退役動力電池回收利用事關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，受到社會各界的廣泛關(guān)注?！兑?guī)劃》除了關(guān)注大宗工業(yè)固廢和再生資源外，對新能源汽車動力電池回收利用做出了具體安排，包括研究制定相關(guān)管理辦法和標準、加強溯源監(jiān)管、加快技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用、培育規(guī)范企業(yè)等措施。清潔生產(chǎn)方面，除關(guān)注工業(yè)領(lǐng)域傳統(tǒng)污染物減排以外，還提出要加強新型污染物治理技術(shù)裝備基礎(chǔ)研究。 內(nèi).容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com