國外城市“碳預算”對我們的啟示

 

預算，字面意思是預測、測算。提起它，一般人總把它與貨幣、會計聯(lián)系。實際上，把它與數(shù)據(jù)、標準聯(lián)系起來，才具普遍意義。

 

“碳預算”最早是由《京都議定書》策劃者提出的，其最初目標是為了確定一個國家乃至全球在一定時期內允許排放到大氣中碳的數(shù)目。當前的碳預算主要以國家或地區(qū)間機制設計為出發(fā)點．是宏觀層面的預算。而從微觀層面來講．作為社會經(jīng)濟主體或細胞的城市、企業(yè)也應該從自身可持續(xù)發(fā)展角度考慮，構建較為完善的碳預算體系。

 

值得一提的是，奧斯陸計劃到2030年成為接近零排放的城市。它提出，“碳預算”應包含以下六要素：其一，設定目標。根據(jù)《巴黎氣候協(xié)定》中的最高要求（將全球平均氣溫升幅控制在2攝氏度之內，并盡可能接近于工業(yè)化前水平的1.5攝氏度以內）來設定目標。其二，計算。以4年為周期，確定每年的最高碳排放量，根據(jù)每年實際排放量與目標最高排放量的偏差，調整下一年度的預期。其三，減排。每年制定減排措施清單，即每項措施預計產(chǎn)生的效果，預計花費的成本，以及政策實施的主體。其四，監(jiān)督。開發(fā)“氣候晴雨表”，監(jiān)督并評估氣候預算是否正常運轉。其五，解釋。通過宣傳，展示氣候預算將如何為城市居民提高生活質量，動員民眾共同參與減排事業(yè)。其六，提高重視度。指定分管金融的副市長，負責氣候預算的制定工作；建立跨部門的氣候日程，明確各項分工，每個機構需定期匯報氣候預算的執(zhí)行進展?？梢姡@里是把“碳預算”作為實現(xiàn)碳管理目標的重要政策工具來看待，它對于我國開展城市“雙碳”具有一定參考價值。