新加坡社論：減緩綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成本沖擊

兩個多星期前，總理公署屬下的全國氣候變化秘書處，就我國如何成為低碳國家，展開公眾咨詢。它指出，我國在今年底之前正式修訂長期低排放發(fā)展計劃，以及在碳排放方面的國家自定貢獻時，會把公眾反饋納入考量。

 

公眾咨詢有三大部分：一是我國若承諾在2050年達到凈零排放，目標是否過高、適中或過低？二是我國目前承諾在2030年左右的溫室氣體峰值減至6500萬公噸，是否應(yīng)該進一步下調(diào)？三是新加坡過渡到低碳國家的過程中，政府、企業(yè)、社區(qū)與公民在什么領(lǐng)域表現(xiàn)不錯，如何做得更好？

 

緊接著，永續(xù)發(fā)展與環(huán)境部配合“新加坡攜手前進”運動，前天邀請社會各階層共同探討我國應(yīng)對氣候變化所面對的挑戰(zhàn)、局限和機遇。由副總理兼財政部長黃循財和第四代領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)起的“新加坡攜手前進”，旨在為我國下一階段的發(fā)展制訂計劃，更新并強化社會契約。環(huán)境和財政可持續(xù)性是新加坡攜手前進的六大支柱之一。

 

在短短兩個多星期內(nèi)，政府推出兩個綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相關(guān)的公眾咨詢，反映這個課題的重要性與緊迫性。這也顯示政府在應(yīng)對氣候變化以及推動綠色經(jīng)濟過程中，積極凝聚共識以爭取國人與企業(yè)的支持。

 

全球受熱浪與洪災(zāi)的肆虐，極端氣候變化歷歷在目。對于新加坡這個島國而言，極端氣候?qū)е潞Ｆ矫嫔仙?，已晉升為生死存亡的問題。我國致力于發(fā)展綠色經(jīng)濟，一方面是要緩解極端氣候變化的沖擊，以打造宜居環(huán)境；另一方面也要捷足先登，發(fā)掘綠色經(jīng)濟的商機。

 

然而，全球的綠色科技還處在萌芽階段，綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型速度過快，將推高營運成本與生活費。盡管再生能源如太陽能的生產(chǎn)成本已下降不少，但傳統(tǒng)能源如煤炭或天然氣的發(fā)電成本仍然較低。在能源供應(yīng)短缺以及高通貨膨脹的環(huán)境下，不少國家已經(jīng)重新啟動廢置的煤電廠發(fā)電，反映了綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。

 

我國是東南亞第一個征收碳稅的國家，以鼓勵企業(yè)加速綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。到了2024年及2025年，每一公噸碳排放的碳稅將從目前的5元增加至25元。據(jù)估計，到時每戶組屋家庭的每月平均電費將因碳稅而增加3元，私人公寓5元，有地住宅10元。電費上漲也將推高企業(yè)營運成本，并轉(zhuǎn)嫁給消費者。雖然政府承諾給予補貼抵消電費上漲的沖擊，不過有經(jīng)濟學(xué)者指出，除非未來的科技能使綠色能源價格低廉，否則及通脹及生活費上漲勢所難免。

 

政府通過征收碳稅為碳排放以及環(huán)境污染制訂價格，并發(fā)展碳交易市場。碳稅將在2026年及2027年增加至45元，并在2030年再提高到50元至80元。不同收入階層對綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成本的承受能力不同，為了確保公眾擁抱綠色經(jīng)濟，有必要確保環(huán)保責(zé)任的公平分擔(dān)。不論是富裕人士或低收入階層，都應(yīng)該在生活方式作出調(diào)整，以推動綠色經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。

 

政府也發(fā)展綠色債券市場，為綠色經(jīng)濟的龐大基礎(chǔ)設(shè)施融資。除此之外，長期的綠色債券有助于確?？绱匠袚?dān)基礎(chǔ)建設(shè)投資，以可持續(xù)的方式發(fā)展綠色經(jīng)濟。今年8月，政府發(fā)行了第一批50年期的24億元綠色政府債券。

 

永續(xù)發(fā)展與環(huán)境部長傅海燕指出，應(yīng)對氣候變化的長期基礎(chǔ)建設(shè)投資，可能需要數(shù)十年才能看到成果。她說:“我們必須探討這些跨代的權(quán)衡問題，現(xiàn)在要為這些措施付出多少？應(yīng)該多快實施？”

 

應(yīng)對氣候變化以及綠色經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，須做出權(quán)衡取舍。全國氣候變化秘書處在展開公眾咨詢的文告上指出，新加坡這個小國在替代能源的來源、土地以及人力方面都很有限。因此在權(quán)衡取舍方面，比許多國家更為艱難。它強調(diào)，轉(zhuǎn)型到低碳的未來須要每個人共同努力——企業(yè)必須朝向低碳的運作；工人必須學(xué)習(xí)新技能；而個人必須在生活方式上作出調(diào)整，減少浪費與能源消耗。

 

然而，去碳化的科技尚未完全成熟，這推高了綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成本。在高通脹環(huán)境下，減緩綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型成本的沖擊，并確保環(huán)保責(zé)任的公平分擔(dān)，將有助于提高人們對綠色經(jīng)濟的接受度，并推動新加坡成為本區(qū)域打造綠色經(jīng)濟的先鋒。