新加坡社論：減緩綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成本沖擊

兩個(gè)多星期前，總理公署屬下的全國(guó)氣候變化秘書(shū)處，就我國(guó)如何成為低碳國(guó)家，展開(kāi)公眾咨詢。它指出，我國(guó)在今年底之前正式修訂長(zhǎng)期低排放發(fā)展計(jì)劃，以及在碳排放方面的國(guó)家自定貢獻(xiàn)時(shí)，會(huì)把公眾反饋納入考量。

 

公眾咨詢有三大部分：一是我國(guó)若承諾在2050年達(dá)到凈零排放，目標(biāo)是否過(guò)高、適中或過(guò)低？二是我國(guó)目前承諾在2030年左右的溫室氣體峰值減至6500萬(wàn)公噸，是否應(yīng)該進(jìn)一步下調(diào)？三是新加坡過(guò)渡到低碳國(guó)家的過(guò)程中，政府、企業(yè)、社區(qū)與公民在什么領(lǐng)域表現(xiàn)不錯(cuò)，如何做得更好？

 

緊接著，永續(xù)發(fā)展與環(huán)境部配合“新加坡攜手前進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，前天邀請(qǐng)社會(huì)各階層共同探討我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化所面對(duì)的挑戰(zhàn)、局限和機(jī)遇。由副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)黃循財(cái)和第四代領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)起的“新加坡攜手前進(jìn)”，旨在為我國(guó)下一階段的發(fā)展制訂計(jì)劃，更新并強(qiáng)化社會(huì)契約。環(huán)境和財(cái)政可持續(xù)性是新加坡攜手前進(jìn)的六大支柱之一。

 

在短短兩個(gè)多星期內(nèi)，政府推出兩個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相關(guān)的公眾咨詢，反映這個(gè)課題的重要性與緊迫性。這也顯示政府在應(yīng)對(duì)氣候變化以及推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，積極凝聚共識(shí)以爭(zhēng)取國(guó)人與企業(yè)的支持。

 

全球受熱浪與洪災(zāi)的肆虐，極端氣候變化歷歷在目。對(duì)于新加坡這個(gè)島國(guó)而言，極端氣候?qū)е潞Ｆ矫嫔仙褧x升為生死存亡的問(wèn)題。我國(guó)致力于發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，一方面是要緩解極端氣候變化的沖擊，以打造宜居環(huán)境；另一方面也要捷足先登，發(fā)掘綠色經(jīng)濟(jì)的商機(jī)。

 

然而，全球的綠色科技還處在萌芽階段，綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度過(guò)快，將推高營(yíng)運(yùn)成本與生活費(fèi)。盡管再生能源如太陽(yáng)能的生產(chǎn)成本已下降不少，但傳統(tǒng)能源如煤炭或天然氣的發(fā)電成本仍然較低。在能源供應(yīng)短缺以及高通貨膨脹的環(huán)境下，不少國(guó)家已經(jīng)重新啟動(dòng)廢置的煤電廠發(fā)電，反映了綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。

 

我國(guó)是東南亞第一個(gè)征收碳稅的國(guó)家，以鼓勵(lì)企業(yè)加速綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。到了2024年及2025年，每一公噸碳排放的碳稅將從目前的5元增加至25元。據(jù)估計(jì)，到時(shí)每戶組屋家庭的每月平均電費(fèi)將因碳稅而增加3元，私人公寓5元，有地住宅10元。電費(fèi)上漲也將推高企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本，并轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。雖然政府承諾給予補(bǔ)貼抵消電費(fèi)上漲的沖擊，不過(guò)有經(jīng)濟(jì)學(xué)者指出，除非未來(lái)的科技能使綠色能源價(jià)格低廉，否則及通脹及生活費(fèi)上漲勢(shì)所難免。

 

政府通過(guò)征收碳稅為碳排放以及環(huán)境污染制訂價(jià)格，并發(fā)展碳交易市場(chǎng)。碳稅將在2026年及2027年增加至45元，并在2030年再提高到50元至80元。不同收入階層對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成本的承受能力不同，為了確保公眾擁抱綠色經(jīng)濟(jì)，有必要確保環(huán)保責(zé)任的公平分擔(dān)。不論是富裕人士或低收入階層，都應(yīng)該在生活方式作出調(diào)整，以推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。

 

政府也發(fā)展綠色債券市場(chǎng)，為綠色經(jīng)濟(jì)的龐大基礎(chǔ)設(shè)施融資。除此之外，長(zhǎng)期的綠色債券有助于確?？绱匠袚?dān)基礎(chǔ)建設(shè)投資，以可持續(xù)的方式發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。今年8月，政府發(fā)行了第一批50年期的24億元綠色政府債券。

 

永續(xù)發(fā)展與環(huán)境部長(zhǎng)傅海燕指出，應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期基礎(chǔ)建設(shè)投資，可能需要數(shù)十年才能看到成果。她說(shuō):“我們必須探討這些跨代的權(quán)衡問(wèn)題，現(xiàn)在要為這些措施付出多少？應(yīng)該多快實(shí)施？”

 

應(yīng)對(duì)氣候變化以及綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，須做出權(quán)衡取舍。全國(guó)氣候變化秘書(shū)處在展開(kāi)公眾咨詢的文告上指出，新加坡這個(gè)小國(guó)在替代能源的來(lái)源、土地以及人力方面都很有限。因此在權(quán)衡取舍方面，比許多國(guó)家更為艱難。它強(qiáng)調(diào)，轉(zhuǎn)型到低碳的未來(lái)須要每個(gè)人共同努力——企業(yè)必須朝向低碳的運(yùn)作；工人必須學(xué)習(xí)新技能；而個(gè)人必須在生活方式上作出調(diào)整，減少浪費(fèi)與能源消耗。

 

然而，去碳化的科技尚未完全成熟，這推高了綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成本。在高通脹環(huán)境下，減緩綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成本的沖擊，并確保環(huán)保責(zé)任的公平分擔(dān)，將有助于提高人們對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的接受度，并推動(dòng)新加坡成為本區(qū)域打造綠色經(jīng)濟(jì)的先鋒。