健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制需要把握哪些重點(diǎn)

  《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出：“健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。”這是基于加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化作出的重大部署，也是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的戰(zhàn)略路徑和重要任務(wù)。

 

  近年來(lái)，黨中央高度重視綠色低碳發(fā)展，以美麗中國(guó)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以減污降碳協(xié)同增效為總抓手，聚焦區(qū)域重大戰(zhàn)略打造綠色發(fā)展高地，謀劃實(shí)施一系列政策舉措，綜合效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，特別是發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，環(huán)境要素市場(chǎng)化配置作用明顯增強(qiáng)，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策激勵(lì)效應(yīng)明顯加大。在取得積極成效的同時(shí)，也面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是生態(tài)環(huán)保結(jié)構(gòu)性壓力依然較大，特別是碳強(qiáng)度下降形勢(shì)嚴(yán)峻；環(huán)境要素市場(chǎng)機(jī)制不夠完善，優(yōu)化配置作用有待加強(qiáng)；促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力還不足，依靠經(jīng)營(yíng)主體推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的潛力尚未充分釋放出來(lái)。

 

  推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的應(yīng)有之義。健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，站在人與自然和諧共生的高度，處理好高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)把握和扎實(shí)推進(jìn)以下重點(diǎn)工作。

 

  第一，加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)化政府綠色采購(gòu)政策，完善綠色稅制。加快完善綠色金融制度標(biāo)準(zhǔn)，深化綠色金融改革創(chuàng)新。探索形成以信用為基礎(chǔ)的新型環(huán)保監(jiān)管體系。推廣應(yīng)用綠色供應(yīng)鏈管理技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證。參與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和倡議發(fā)起，謀劃完善氣候投融資長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，準(zhǔn)確界定氣候投融資相關(guān)范圍邊界，加強(qiáng)政策銜接協(xié)同，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同和互認(rèn)。

 

  第二，加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，樹(shù)立“能水糧地礦材”一體化節(jié)約理念，推行全過(guò)程管理和全鏈條節(jié)約。加強(qiáng)能源、水資源節(jié)約高效利用，推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)約減損取得實(shí)效，健全節(jié)約集約利用土地制度，全面提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用效率和水平。健全廢棄物循環(huán)利用體系，建立完善投放和回收基礎(chǔ)設(shè)施，提升回收行業(yè)專(zhuān)業(yè)化信息化水平，實(shí)施再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范管理。加快綠色低碳科技創(chuàng)新，培育壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

 

  第三，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。立足我國(guó)能源資源稟賦，持續(xù)加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)，健全煤炭清潔高效利用機(jī)制，在確保能源安全的前提下，加快推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展清潔能源，加快發(fā)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電，統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，積極安全有序發(fā)展核電，科學(xué)有序發(fā)展氫能等新能源，全力保障能源安全。完善新能源消納和調(diào)控政策措施，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，建立以清潔能源為主、多能互補(bǔ)、產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)同的分布式能源體系，引導(dǎo)全社會(huì)共同承擔(dān)新能源供給和消納責(zé)任，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的新能源供給消納體系。

 

  第四，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。完善適應(yīng)氣候變化工作體系，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，堅(jiān)持先立后破，有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，完善能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程碳排放統(tǒng)計(jì)與核算，探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)和碳足跡、碳標(biāo)簽認(rèn)證制度。健全碳市場(chǎng)交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，推動(dòng)開(kāi)展配額有償分配，加強(qiáng)溫室氣體自愿減排交易與綠電綠證相關(guān)工作銜接，建立自愿碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。