朱戈：創(chuàng)新環(huán)境權(quán)益交易 助推生態(tài)文明建設(shè)

 

　　在“總量與交易”體系中，交易所的基本功能是實現(xiàn)“交易”，為交易主體提供交易規(guī)則、交易系統(tǒng)、交易場所等支撐服務(wù)，是匯聚交易主體、交易產(chǎn)品、交易服務(wù)和市場信息的集中平臺，通過創(chuàng)造公開、公平、公正的交易環(huán)境，保證市場的健康有序發(fā)展。環(huán)交所作為中國碳市場重要的建設(shè)者、推動者和參與者，成立十年來一直致力于碳市場的建設(shè)培育及其交易功能的不斷完善。

 

　　據(jù)朱戈介紹，目前環(huán)交所重點承擔(dān)北京市碳交易試點的交易平臺工作。自2013 年11月 日開市以來，北京市碳交易試點已完成5個履約年度，為近 1000 家重點排放單位完成年度履約任務(wù)提供了交易支持服務(wù)。截至 2018 年底，北京市碳配額(BEA)與全國核證自愿減排量(CCER)累計成交 5100 萬噸，成交額達(dá) 12 億元，成交量、成交額、年度成交均價及交易活躍程度均居全國前列，為全國碳市場的建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗。

 

　　其實，除了北京在積極建設(shè)碳市場外，我國還有其他六個省市也在開展碳交易試點。而在機(jī)制設(shè)計上，北京碳市場有許多可圈可點的地方。朱戈對記者表示，北京碳市場從建設(shè)之初就站在較高的起點上，十分注重頂層設(shè)計，尤其是夯實法規(guī)政策保障。通過調(diào)研國外碳市場建設(shè)經(jīng)驗并梳理分析國內(nèi)的相關(guān)法規(guī)和基礎(chǔ)條件，北京市提出了“1+1+N”的碳市場制度建設(shè)框架，具體是指：北京市人大常委會《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點工作的決定》、北京市政府《北京市碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，以及北京市發(fā)改委會同有關(guān)部門制定出臺多項配套政策文件與技術(shù)支撐文件。完備的制度建設(shè)為促進(jìn)試點健康有序發(fā)展提供了重要保障。

 

環(huán)交所與中信證券、京能源創(chuàng)推出國內(nèi)首筆碳排放權(quán)場外掉期交易

 

　　其次，北京市碳交易試點工作也相當(dāng)扎實，其公開遴選了多家第三方核查機(jī)構(gòu)及核查員，并建立起動態(tài)管理機(jī)制，保障核查核證工作的質(zhì)量。同時在執(zhí)法方面嚴(yán)格透明，并且建立起了完善的碳價調(diào)控機(jī)制，這些都是北京碳市場取得成功的重要保障。

 

　　記者還注意到，北京碳市場還具有很強(qiáng)的開放性和擴(kuò)展性，既注意吸納國內(nèi)外的優(yōu)秀經(jīng)驗，又積極推進(jìn)與河北、內(nèi)蒙古的跨區(qū)市場建設(shè)，在七省市試點里率先實現(xiàn)了跨區(qū)交易。“在主管部門的推動下，北京市成立了交易企業(yè)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)三大聯(lián)盟。”朱戈說，“通過政府引導(dǎo)、市場化競爭的方式，帶動一批低碳咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，培養(yǎng)了一大批碳資產(chǎn)管理專業(yè)人才，培育了一批從事碳資產(chǎn)管理、低碳投資和碳金融服務(wù)的企業(yè)。”這些實踐經(jīng)驗對于全國碳交易市場建設(shè)具有重要的參考價值。

 

　　其實，目前離建立一個更具活力、更有效率、規(guī)模合理的碳市場，充分實現(xiàn)碳市場的價格發(fā)現(xiàn)功能還有很長的路要走。朱戈表示，最突出的問題有兩個方面，首先是碳市場容量不夠，急需擴(kuò)容，應(yīng)該盡快建立起全國的碳市場。金融工具的使用需要以一定的市場規(guī)模和流動性作為基礎(chǔ)，目前全國七個試點碳市場各自獨立，各自的市場規(guī)模有限，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、可快速復(fù)制的產(chǎn)品空間有限，一些大型金融投資機(jī)構(gòu)很難找到參與其中的足夠空間;其次是企業(yè)對于碳交易工具的認(rèn)識尚不足，能力建設(shè)急需跟上。

 

　　從推廣經(jīng)驗來看，朱戈認(rèn)為，企業(yè)對于這些創(chuàng)新的認(rèn)知度還有待提高，部分企業(yè)對于碳交易的認(rèn)識還處于僅僅為了完成控排責(zé)任的早期階段，沒有意識到碳排放權(quán)配額及項目減排量等碳資產(chǎn)其實也是一種資產(chǎn)。既然沒有把它們當(dāng)成資產(chǎn)來看待，也就想不起采用各種金融工具來充分挖掘這些資產(chǎn)的各種融資和投資潛力了。“因此，相關(guān)企業(yè)對于碳資產(chǎn)管理的重視程度，以及對相關(guān)金融工具的運用能力還比較欠缺，需要包括政府、交易所、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)自身乃至相關(guān)媒體等一起，不斷深化對碳交易和碳市場的認(rèn)識與了解，強(qiáng)化相關(guān)能力建設(shè)工作。”朱戈說。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com