在中國實現(xiàn)2030年國家自主貢獻目標這個問題上“不要低估”

　　第一，不要低估作為最大的發(fā)展中國家，中國實現(xiàn)這些目標的難度。我們發(fā)展不平衡、不充分的問題還很突出，還面臨著發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、消除貧困、防治污染等各種繁重的工作任務(wù)，近期還要面對更加復(fù)雜的外部環(huán)境，實現(xiàn)2030年目標的難度可想而知。就像李克強總理指出的那樣，需要付出艱苦卓絕的努力。這些目標肯定不是能提前很多年、很順利就實現(xiàn)的。我們制定的目標是充分考慮到中國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀和能力，同時也考慮到我們可持續(xù)發(fā)展的需要，考慮到我們對全球應(yīng)對氣候變化的貢獻，經(jīng)過認真研究，做出的審慎決策。它不可能是輕而易舉達到的。

 

　　同時還有另一個“不要低估”，不要低估中國政府對于落實自身承諾的堅定信心，不要低估中國政府為促進本國可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對全球氣候變化做出努力的決心。我們將持續(xù)地采取有力的政策措施來確保實現(xiàn)我們已經(jīng)做出的2030年國家自主貢獻目標。

 

　　當前工作重點就是確保“十三五”碳強度目標能夠順利實現(xiàn)。“十四五”我們要進一步制定應(yīng)對氣候變化的目標任務(wù)，采取有力措施。在“十四五”方面我們還要做很多工作，因為“十四五”非常重要，是我們落實2030年目標的關(guān)鍵時期，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)的關(guān)鍵時期。在這樣的關(guān)鍵時期我們要進一步把應(yīng)對氣候變化與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護緊密聯(lián)系起來，這也是在不久前結(jié)束的國家應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組會上李克強總理明確要求的。

 

　　實際上前面我已經(jīng)介紹了，下一步我們要把應(yīng)對氣候變化的目標任務(wù)納入“十四五”規(guī)劃綱要和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，進一步強化溫室氣體排放控制和適應(yīng)氣候變化工作，并且與大氣污染治理、生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能提高能效等工作領(lǐng)域更好的銜接。

 

　　在繼續(xù)有效控制溫室氣體排放方面，“十四五”我們將繼續(xù)實施有力的碳強度下降控制目標，同時還將積極穩(wěn)妥地支持鼓勵部分地方行業(yè)結(jié)合自身發(fā)展實際開展二氧化碳排放達峰行動，制定明確的目標、路線圖和實施方案，為我國整體實現(xiàn)目標做出貢獻，為其他地方和行業(yè)提供學習借鑒。

 

　　“十四五”我們將繼續(xù)制定控制溫室氣體排放工作方案，開展分解落實考核工作。在“十四五”期間，應(yīng)對氣候變化目標設(shè)定、分解落實和考核工作將會進一步跟生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)現(xiàn)有的工作結(jié)合起來，利用好生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)強有力的監(jiān)督、督察職能。

 

　　我們目前提出的國家自主貢獻目標主要是圍繞化石燃料燃燒二氧化碳排放，“十四五”我們將推動開展二氧化碳以外的其他溫室氣體的控制工作。

 

　　第二，“十四五”期間我們還將進一步加強溫室氣體的管理工作。要建立健全相關(guān)機制，由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其他相關(guān)部門包括統(tǒng)計、能源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等共同參與、各負其責的溫室氣體管理、統(tǒng)計核算機制。開展常態(tài)化的溫室氣體清單編制和溫室氣體數(shù)據(jù)的年度發(fā)布工作。目前我們現(xiàn)有的機制、人員、資金支持都不能滿足年度發(fā)布我國溫室氣體排放數(shù)據(jù)的要求，如果不能做到這一點我們就無法履行《巴黎協(xié)定》對履約透明度的要求，也無法滿足國內(nèi)應(yīng)對氣候變化工作的數(shù)據(jù)要求。這是我們非常重要的工作。

 

　　第三個工作，“十四五”全國碳排放權(quán)交易市場將進入平穩(wěn)有效運行的階段，在“十四五”期間交易范圍、交易品種都將進一步擴大，法律制度體系、數(shù)據(jù)管理體系、市場監(jiān)管體系將進一步完善，總體上將基本建成制度完善、交易活躍、監(jiān)管嚴格、公開透明的全國碳市場。

 

　　第四，我們還要進一步強化適應(yīng)氣候變化工作，進一步根據(jù)適應(yīng)氣候變化工作需要，在“十四五”期間考慮更新、充實現(xiàn)有的國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，開展落實戰(zhàn)略的具體行動，完善相關(guān)體制機制，進一步開展適應(yīng)氣候變化國際合作，把適應(yīng)領(lǐng)域我國好的做法介紹給其他發(fā)展中國家，同時也向其他發(fā)展中國家學習經(jīng)驗。

 

　　第五，在“十四五”期間，應(yīng)對氣候變化與污染防治、生態(tài)保護工作要做到全面融合，在目標規(guī)劃、政策、監(jiān)管、考核各個方面形成統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效、不斷完善的機制，包括工作機制、政策、隊伍、管理等方面。

 

　　第六，在推進全球氣候治理體系方面，我們將繼續(xù)參與和引領(lǐng)全球氣候治理，堅定不移地支持多邊主義，堅定維護《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》，進一步開展氣候變化南南合作。重點是推動《巴黎協(xié)定》的全面有效實施，推動各國采取切實行動履行已經(jīng)做出的承諾。