能源結構面臨多重挑戰(zhàn) 需加速能源結構轉型

自2018年12月以來，《巴黎協(xié)定》已進入全面實施階段。專家指出，要實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中全球平均氣溫升高控制在2攝氏度之內(nèi)的目標，就必須盡快扭轉溫室氣體排放趨勢，令其快速下降。但按照各國提出的國家自主貢獻目標，到2030年，溫室氣體排放還將處于上升狀態(tài)，距離2攝氏度控溫目標仍有100多億噸的二氧化碳當量減排缺口。

 

在《巴黎協(xié)定》的基礎上，我國提出了自主貢獻目標：到2030年單位GDP的二氧化碳排放比2005年下降60％－65％，非化石能源的比重提升到20％。到2030年左右，二氧化碳排放達到峰值，并盡早實現(xiàn)達峰。針對這些目標，專家認為，我國亟待加速能源結構轉型，加強節(jié)能降碳力度。

 

我國目前面臨著從“高碳到低碳，低碳到無碳”兩條腿并行的巨大壓力。究其原因，我國還沒有完成從高碳能源到低碳能源的第一次能源轉型，目前能源消費中60％仍是煤炭，而全球其他主要國家已經(jīng)完成了由高碳到低碳的轉型。因此，現(xiàn)階段，其他國家的轉型目標是進一步提高可再生能源占比，實現(xiàn)由低碳到無碳，而我國是既要實現(xiàn)由高碳到低碳，又要同時實現(xiàn)由低碳到無碳。

 

對此，要控制能源消費總量，通過能效提升嚴控煤炭消費量，同時優(yōu)化能源結構。最理想的能源結構是非化石能源占比50％，天然氣占20％－25％，油氣占比為35％，煤只占到10％－15％。就我國目前的能源結構來說，無疑還有著巨大差距。

 

在我國能源低碳轉型壓力巨大的情況下，目前我國實現(xiàn)能源結構優(yōu)化還面臨著用煤反彈、清潔能源發(fā)展緩慢、政策機制不健全等多重挑戰(zhàn)。

 

清潔能源可持續(xù)開發(fā)能力有限也是我國實現(xiàn)能源結構優(yōu)化的挑戰(zhàn)之一。目前我國能源低碳發(fā)展的諸多瓶頸并不在技術，而在于體制本身，目前我國能源的投資回報機制和利益分享機制都存在問題，現(xiàn)階段必須深化改革。

 

要實現(xiàn)能源轉型，降低煤電利用小時數(shù)，就要解決轉型成本如何分擔、轉型措施是否到位、地方財政來源以及是否有足夠資金進行青年職工的轉型培訓等問題。對此，我國能源政策制定和實施應該在能源轉型的大框架下去考慮，應符合能源轉型的邏輯、方向和要求。

 

電力轉型還需要從市場機制、電力靈活性等方面著手。此外，電力靈活性也不應局限于發(fā)電側。從電源、電網(wǎng)、用戶側以及儲能等環(huán)節(jié)都可以加強靈活性。如果把靈活性作為未來電力系統(tǒng)轉型的基石，再輔以儲能、需求側響應等手段，高比例的可再生能源結構就可以實現(xiàn)。

 

我國在能源轉型方面有后發(fā)優(yōu)勢，節(jié)能可作為應對低碳綠色發(fā)展的最大戰(zhàn)略。隨著技術進步不斷進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高能效是未來30年內(nèi)中國綠色轉型低碳的主戰(zhàn)場。節(jié)能提高能效，擴大非化石能源使用量的領域，會提供新的稅收來源和新的就業(yè)機會以及新的商機。綠色低碳能源體系應該是現(xiàn)代化題中應有之義，或者是現(xiàn)代化的標志。