湖北省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃湖北省實施方案（2019-2021年）的通知【鄂發(fā)改長江[2019]289

省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃湖北省實施方案（2019-2021年）的通知

 

鄂發(fā)改長江[2019]289 

 

武漢市、襄陽市、十堰市、孝感市、荊門市、隨州市、仙桃市、潛江市、天門市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府，省委軍民融合辦，省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急管理廳，省統(tǒng)計局、省扶貧辦，省能源局、省林業(yè)局，國家開發(fā)銀行省分行：

 

為落實《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃湖北省實施方案（2019-2021年）》印發(fā)你們，請認真抓好落實。

湖北省發(fā)展和改革委員會

 

2019年8月27日

 

 

 

漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃湖北省實施方案（2019-2021年）

 

為貫徹實施《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），推進湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

 

一、加快推進生態(tài)文明建設(shè)，打造“美麗漢江”

 

1.加強重要生態(tài)區(qū)域建設(shè)和保護。實施生態(tài)紅線管理，建設(shè)秦巴山（湖北）生物多樣性生態(tài)功能區(qū)及大洪山、桐柏山水土保持生態(tài)功能區(qū)。編制實施丹江口庫區(qū)（湖北）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃。（責任單位：省自然資源廳。實施主體：漢江流域各市人民政府。因各項工作均需地方政府協(xié)同落實，實施主體以下不再重復(fù)。）

 

2.建設(shè)沿江綠化帶。加強漢江干支流河岸帶和丹江口庫區(qū)庫濱帶生態(tài)保護與修復(fù)。推進沿漢江干流生態(tài)林帶、國家儲備林建設(shè)。修復(fù)裸露山體。保護利用漢江中下游灘涂地。（責任單位：省自然資源廳、省林業(yè)局）

 

3.加強中小流域治理。推進神定河、泗河、滾河、竹皮河、天門河、漢北河、府澴河、通順河等中小河流治理工程及丹江口庫區(qū)水土保持重點工程建設(shè)。（責任單位：省水利廳）

 

4.加強水源地保護。實施《湖北省飲用水水源地保護和專項治理工作方案》。開展“千噸萬人”供水工程水源保護區(qū)劃定工作。建立飲用水水源保護長效機制。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）

 

5.加強水質(zhì)監(jiān)測。實施《湖北省長江入河排污口排查整治專項行動工作方案》，提升漢江生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力，建設(shè)船運液化危險品運輸全過程監(jiān)測平臺、漢江入河排污口監(jiān)測平臺、水資源環(huán)境監(jiān)測平臺。實行環(huán)境監(jiān)測信息網(wǎng)上公開，加強省、市跨界斷面水質(zhì)考核管理。提高漢江水功能達標率。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）

 

6.實施非法碼頭非法采砂整治。實施《湖北省漢江干線非法碼頭專項整治工作方案》《湖北省河道非法采砂整治工作方案》，取締漢江非法碼頭、非法采砂，建設(shè)沿江砂石集并中心，規(guī)范開展礦山砂石采制。（責任單位：省水利廳、省交通運輸廳、省自然資源廳）

 

7.加強岸線保護與利用。實施《湖北省長江段和漢江沿線港口岸線資源清理整頓工作方案》，統(tǒng)籌漢江岸線資源，加強岸線整治修復(fù)，完善岸線監(jiān)管機制。（責任單位：省交通運輸廳、省水利廳、省自然資源廳）

 

8.嚴格防控船舶港口污染。實施《湖北省船舶污染防治工作方案》，推進港口岸電、港口船舶污染物接收轉(zhuǎn)運處置、水上洗艙站等設(shè)施建設(shè)。（責任單位：省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

 

9.嚴格防治工業(yè)點源污染。實施《湖北省沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)工作方案》《湖北省尾礦庫綜合治理工作方案》，2020年前依法完成沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)；實施尾礦庫信息化監(jiān)管，安全和環(huán)境風(fēng)險得到有效控制。（責任單位：省經(jīng)信廳、省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

 

 實施《湖北省企業(yè)非法排污整治工作方案》《打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動工作方案》，集中治理工業(yè)聚集區(qū)水污染，完善集中式污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳）

 

10.加強農(nóng)業(yè)面源污染防治。實施《湖北省農(nóng)業(yè)面源污染整治工作方案》，重點加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，制定完善畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進實施方案，到2020年養(yǎng)殖場治污設(shè)施配套率達到95%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達到75%。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

 

11.加強城鄉(xiāng)污水治理。實施《湖北省城市黑臭水體整治工作方案》，重點整治不達標水體，消除一批劣Ⅴ類斷面，基本消除神定河、泗河等劣Ⅴ類水體。實施《湖北省城鄉(xiāng)生活污水治理工作方案》，推進城市污水處理廠提標升級改造，建立漢江流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理長效機制。（責任單位：省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

 

12.加強河湖連通水系治理。實施《江漢平原主要水系連通及工程調(diào)度方案》《江漢平原主要河流水資源保護跨區(qū)聯(lián)動工作機制協(xié)議》。實施荊門南湖河—南湖（鏡月湖）—漢江水系連通、襄陽襄水河流域水系連通及生態(tài)治理等工程。推進“一江三河”水生態(tài)修復(fù)與治理工程前期工作。（責任單位：省水利廳）

 

13.優(yōu)化水資源配置。重點推進引江補漢、鄂北水資源配置二期等工程前期工作，積極推進十堰中心城區(qū)水資源優(yōu)化配置等重點工程建設(shè)。（責任單位：省水利廳）

 

14.強化城鎮(zhèn)節(jié)水。到 2020 年漢江流域城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，地級及以上缺水城市全部達到國家節(jié)水型城市標準要求，缺水城市再生水利用率達到20%以上。（責任單位：省住建廳）

 

15.提升防洪排澇抗旱減災(zāi)能力。實施漢江干流（含東荊河）及重要支流堤防達標建設(shè)，重點推進漢江下游、荊門漢江段、襄陽漢江段堤防除險加固、東荊河河口整治等工程。（責任單位：省應(yīng)急管理廳、省水利廳）

 

16.加強大氣污染防治。實施《湖北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2018—2020年）》，推進區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加快火電燃煤機組超低排放改造。推動重點行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治工程。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局）

 

17.強化土壤污染管控和修復(fù)。實施《土壤污染防治行動計劃》，加大江漢平原污染耕地修復(fù)治理力度。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

 

18.加快清潔能源開發(fā)利用。推進襄陽國家新能源示范城市、隨州全國新能源產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。推進西氣東輸三線（中段）、新疆煤制氣外輸管道、荊門—襄陽—十堰成品油管道、潛江地下鹽穴儲氣庫等項目建設(shè)。（責任單位：省能源局）

 

二、加強綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建“暢通漢江”

 

1.實施漢江航道整治工程。進一步提升航道通航能力，實現(xiàn)丹江口以下達到III級航道標準、安康至丹江口庫區(qū)達到 IV 級航道標準。加快建設(shè)夾河、孤山、新集、雅口、碾盤山等樞紐工程，完善水電站樞紐過船設(shè)施。推進唐白河航道整治工程，暢通鄂豫省際水運通道。推進漢北河等支線疏浚及復(fù)航工程。（責任單位：省交通運輸廳、省水利廳）

 

2.加強港口建設(shè)。推進港口集疏運通道建設(shè)，切實推進鐵水公空多式聯(lián)運。依托武漢長江中游航運中心，推進武漢港舵落口港區(qū)、蔡甸港區(qū)、青鋒港區(qū)建設(shè)。襄陽港打造漢江流域航運中心，加快唐白河港區(qū)、小河港區(qū)等核心港區(qū)建設(shè)，增強北煤南運、鐵水聯(lián)運、水陸聯(lián)運的樞紐作用。發(fā)展十堰港、鐘祥港、沙洋港、潛江港、天門港、仙桃港、漢川港。鼓勵港航企業(yè)以資本為紐帶，推進港口資源整合與聯(lián)合經(jīng)營。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委）

 

3.提升民航基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力。重點推進襄陽機場、十堰機場改擴建，支持襄陽機場、十堰機場、神農(nóng)架機場拓展航線網(wǎng)絡(luò)，推進區(qū)域內(nèi)一批通用機場建設(shè)。（責任單位：省發(fā)展改革委）

 

4.加快鐵路建設(shè)。建設(shè)武漢至十堰高鐵、鄭州至萬州高鐵、蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道、漢宜鐵路大福至仙桃城區(qū)支線。新建西安至十堰高鐵、沿江高鐵武漢至宜昌段、武漢樞紐直通線。爭取國家早日啟動襄陽至荊門至宜昌高鐵建設(shè)，同步推進實施荊門至荊州鐵路。建設(shè)一批沿江港口疏港鐵路以及連接重點開發(fā)區(qū)、大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)貨運支線或鐵路專用線。推動開展?jié)h丹鐵路老丹段擴能改造。適時啟動潛江至荊州鐵路支線以及襄陽至合肥方向、十堰至安康方向鐵路規(guī)劃研究。（責任單位：省發(fā)展改革委）

 

5.推進重要省際通道建設(shè)。結(jié)合國省道升級改造，推進丹江口水庫環(huán)庫生態(tài)通道建設(shè)。加快推進棗潛高速公路、十堰至淅川高速公路湖北段、十巫高速公路鮑峽至溢水段等項目建設(shè)。積極推進襄陽繞城高速公路東南段延長線、十巫高速公路云溪至鮑峽段等項目的前期工作，力爭盡早開工建設(shè)。加快隨州至信陽高速公路等項目規(guī)劃研究工作。（責任單位：省交通運輸廳）

 

6.加快物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提升東西湖綜保區(qū)、鐵路集裝箱中心站以及中歐班列（武漢）輻射帶動功能。支持襄陽做大做強物流樞紐城市、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點城市，建設(shè)智慧物流園區(qū)。引導(dǎo)十堰、荊門、孝感等地物流資源、物流企業(yè)跨區(qū)域整合，建立物流聯(lián)盟。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

 

三、創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，培育“創(chuàng)新漢江”

 

1.建設(shè)創(chuàng)新平臺。推進新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。支持武漢創(chuàng)建綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、襄陽創(chuàng)建國家雙創(chuàng)示范基地。推進襄陽國家創(chuàng)新型試點城市、十堰中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委）

 

2.發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。武漢發(fā)展航空航天、先進軌道交通、海洋工程等裝備產(chǎn)業(yè)。襄陽、隨州發(fā)展高檔數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)。十堰發(fā)展整車和汽車關(guān)鍵零部件加工成套設(shè)備、汽車智能生產(chǎn)線作業(yè)設(shè)備制造。以武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地為核心，荊門、襄陽為支撐，輻射推動航空航天產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推進隨州國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。（責任單位：省經(jīng)信廳）

 

3.發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。以漢孝隨襄十汽車產(chǎn)業(yè)走廊為基礎(chǔ)，加大新能源汽車研發(fā)和推廣力度，推進新能源汽車創(chuàng)新體系建設(shè)，提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)化水平。支持襄陽打造新能源汽車之都、十堰建設(shè)新能源汽車示范城市。（責任單位：省經(jīng)信廳）

 

4.發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。武漢、襄陽、荊門、潛江、仙桃積極發(fā)展新型功能材料、先進結(jié)構(gòu)材料、高性能復(fù)合材料、前沿新材料產(chǎn)業(yè)。（責任單位：省經(jīng)信廳）

 

5.發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。武漢、襄陽、十堰、荊門發(fā)展汽車電子、航空航天電子、機電控制與電能優(yōu)化設(shè)備、電子原材料及元器件、光電子信息、網(wǎng)絡(luò)安全與信息等產(chǎn)業(yè)。加快建成武漢國家存儲器基地、國家先進存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。（責任單位：省經(jīng)信廳）

 

6.發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。武漢發(fā)展生物醫(yī)藥、高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)，襄陽、十堰、荊門、天門發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，襄陽、十堰、隨州發(fā)展現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委）

 

7.加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。實施“萬企萬億”技改工程，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)”行動計劃，開展智能制造新模式試點示范工程。（責任單位：省經(jīng)信廳）

 

8.推進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進襄陽、十堰、荊門、潛江、鐘祥等老工業(yè)城市和資源枯竭城市轉(zhuǎn)型，加快推進老工業(yè)區(qū)搬遷改造，促進產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，培育新型產(chǎn)業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委）

 

9.推進軍民融合深度發(fā)展。深化與央企、軍工集團、科技院校的戰(zhàn)略合作。支持武漢、襄陽、十堰、隨州、孝感等地創(chuàng)建軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。孝感加快新能源中重型貨車基地建設(shè)，十堰加快特種汽車建設(shè)，荊門打造漳河愛飛客通用航空示范區(qū)。（責任單位：省委軍民融合辦）

 

10.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進荊門、谷城、潛江等國家級循環(huán)經(jīng)濟試點示范以及老河口國家資源循環(huán)利用基地建設(shè)。加快實施省級園區(qū)循環(huán)化改造。（責任單位：省發(fā)展改革委）

 

11.發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設(shè)一批糧油基地、畜禽基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、蔬菜基地、中藥材基地、林果基地、茶葉基地。推進江漢平原優(yōu)質(zhì)稻區(qū)、沿漢江地區(qū)水生蔬菜種植基地、襄陽“中國有機谷”、荊門“中國農(nóng)谷”、十堰“中國養(yǎng)生谷”、神農(nóng)架“中國藥谷”、隨州香菇大市場、潛江蝦稻共作示范基地和蝦稻田園綜合體等建設(shè)。實施“荊楚優(yōu)品”工程，打響潛江龍蝦、武當?shù)啦琛㈦S州香菇等品牌。支持十堰建設(shè)綠色有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快十堰、荊門、仙桃、潛江、武漢等國家農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省商務(wù)廳）

 

12.推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。建設(shè)沿漢江汽車服務(wù)業(yè)功能帶。推進武漢國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點。襄陽加快建設(shè)襄陽云谷、檢驗檢測中心、漢江流域金融服務(wù)中心、區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流中心，打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)板塊。（責任單位：省發(fā)展改革委）

 

13.發(fā)展電子商務(wù)。武漢、襄陽加快建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)漢口北國際商品交易中心、天門江漢平原物流集散中心。加快京東·十堰“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟合作項目，打造“南水北調(diào)新經(jīng)濟示范中心”。（責任單位：省商務(wù)廳）

 

14.推進大眾創(chuàng)業(yè)。深入實施“我選湖北”計劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃。推進創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園建設(shè)。（責任單位：省人社廳）

 

15.發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。重點建設(shè)江漢運河生態(tài)文化旅游帶功能節(jié)點、武漢“兩江四岸”都市旅游區(qū)、湖北武當太極湖國家級旅游度假區(qū)、隨州—安陸古銀杏國家森林公園等。加強隆中、武當山、丹江口水庫、大洪山、桐柏山—淮源等國家級風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)。豐富神農(nóng)架世界著名生態(tài)旅游目的地內(nèi)容，念好“神農(nóng)本草經(jīng)”。加強鄂豫陜旅游合作，建立客源聯(lián)動機制，推行旅游“一票通”。（責任單位：省文化和旅游廳）

 

16.加強文化傳承與傳播。建立漢江歷史文化遺產(chǎn)保護傳承數(shù)據(jù)庫，做好世界文化遺產(chǎn)的申報、保護與管理。加強武當山古建筑群、鐘祥明顯陵等世界文化遺產(chǎn)的保護管理和展示利用。積極培育隨州大遺址保護片區(qū)、京山-隨縣古曾國遺址保護區(qū)，加強石家河、屈家?guī)X、擂鼓墩古墓群、襄陽長渠（白起渠）世界灌溉工程遺產(chǎn)等大遺址保護，推進盤龍城、龍灣等國家考古遺址公園建設(shè)。對丹江口庫區(qū)蓄水所致潮濕泛浸瀕危文物實施搶救保護。（責任單位：省文化和旅游廳）

 

17.推動形成一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)。支持隨州打造編鐘文化產(chǎn)業(yè)基地，十堰、天門打造湖北茶文化旅游示范區(qū)。創(chuàng)新方式舉辦襄陽諸葛亮文化旅游節(jié)、隨州炎帝故里尋根節(jié)、神農(nóng)架國際生態(tài)旅游節(jié)等漢江文化旅游特色節(jié)慶活動，打造文化活動品牌。（責任單位：省文化和旅游廳）

 

18.打造健康養(yǎng)老基地。推進襄陽全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。支持十堰、神農(nóng)架打造健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地。（責任單位：省民政廳、省衛(wèi)生健康委）

 

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建“幸福漢江”

 

1.發(fā)展壯大襄（陽）南（陽）城市組團。加快建設(shè)襄陽漢江流域中心城市。推動襄陽和南陽加快在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等方面一體化進程，合力打造城市圈。（責任單位：省發(fā)展改革委）

 

2.提升城市品質(zhì)。支持武漢、襄陽、宜城、十堰建設(shè)地下綜合管廊、海綿城市。推進襄陽、丹江口國家生態(tài)園林城市建設(shè)。支持荊門、隨州、孝感等創(chuàng)建國家森林城市。加快武漢、襄陽、十堰、仙桃、天門等地新型智慧城市建設(shè)，激活與發(fā)揮居民智慧潛能。（責任單位：省住建廳、省自然資源廳）

 

3.推進新型城鎮(zhèn)化。推進武漢、孝感、荊門、隨州、仙桃、宜城、老河口等地國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。有序推進特色小鎮(zhèn)、城鐵小鎮(zhèn)、高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省住建廳）

 

4.加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實施《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)五年推進規(guī)劃(2019-2023年)》，推進村莊規(guī)劃編制、村容村貌整治、公共服務(wù)完善等重點任務(wù)。推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，到2020年行政村垃圾治理覆蓋率達到90%以上，農(nóng)村廁所污水治理率達到70%以上。加快實施仙桃、潛江等鄉(xiāng)村振興工程。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省發(fā)展改革委）  

 

5.推行綠色低碳生活方式。建設(shè)綠色低碳社區(qū)。開展武漢、襄陽低碳城市試點。（責任單位：省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）

 

6.持續(xù)實施漢江流域農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。到2020年，農(nóng)村飲水安全集中供水率達到90%以上。（責任單位：省水利廳）

 

7.全力實施精準扶貧精準脫貧。解決“兩不愁三保障”突出問題，確保2020年完成全面脫貧攻堅任務(wù)。繼續(xù)推進對口幫扶我省丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)工作。（責任單位：省扶貧辦）

 

五、推進全方位開放，發(fā)展“開放漢江”

 

1.提升對外開放平臺。推進中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)襄陽片區(qū)建設(shè)。支持襄陽申報一類航空口岸，支持襄陽、孝感設(shè)立綜合保稅區(qū)。（責任單位：省商務(wù)廳）

 

2.積極參與“一帶一路”建設(shè)。深化與“一帶一路”沿線重點國家在能源礦產(chǎn)、投資貿(mào)易、工程技術(shù)和科技教育等領(lǐng)域的合作。依托漢江高等級航道和航運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化與沿海地區(qū)港口合作，推動與沿線國家海上合作。（責任單位：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

 

3.發(fā)展對外文化貿(mào)易。支持培育一批外向型骨干文化企業(yè)，深入推進文化經(jīng)貿(mào)交流會等平臺建設(shè)。（責任單位：省文化和旅游廳、省商務(wù)廳）

 

4.加快與國外流域之間的對話合作。研究建立與世界大河流域管理機構(gòu)的交流合作機制。深化與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和友好往來。（責任單位：省商務(wù)廳）

 

5.推進中法武漢生態(tài)示范城建設(shè)。實施《中法武漢生態(tài)示范城總體規(guī)劃》，重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、健康醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保、信息電商、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。（責任單位：省住建廳）

 

6.打造南水北調(diào)對口協(xié)作示范區(qū)。鞏固和拓展丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)對口協(xié)作常態(tài)化工作機制，擴大對口協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模。（責任單位：省發(fā)展改革委）

 

六、創(chuàng)新體制機制，建設(shè)“活力漢江”

 

1.健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。推進流域內(nèi)的水流、森林、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記，全面落實自然資源資產(chǎn)有償使用制度。（責任單位：省自然資源廳）

 

2.建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制。建立負面清單管理制度，編制實施重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單。合作開展環(huán)境保護督察。建立環(huán)保“黑名單”制度，實行環(huán)境保護守信激勵、失信懲戒機制。建立統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，健全環(huán)境信息公布制度。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制。（責任單位：省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

 

3.全面推行河長制、湖長制。健全完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長責任體系。加強漢江“一河一策”實施方案執(zhí)行監(jiān)督。（責任單位：省水利廳）

 

4.開展綠色發(fā)展示范。推進武漢創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)，支持仙桃、潛江、老河口、神農(nóng)架林區(qū)開展?jié)h江生態(tài)經(jīng)濟帶省級綠色發(fā)展示范。推進十堰建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。深化神農(nóng)架林區(qū)國家公園體制機制創(chuàng)新。（責任單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

 

5.推進漢江流域生態(tài)補償試點。積極爭取中央財政對漢江流域支持政策，推動漢江中下游地區(qū)建立流域橫向生態(tài)補償機制。繼續(xù)推進南水北調(diào)中線工程水源區(qū)對口支援生態(tài)補償試點。（責任單位：省財政廳、省發(fā)展改革委）

 

6.加強產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。爭取國家有關(guān)部門支持，三省合作編制漢江生態(tài)經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，共同研究制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移準入標準，優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)布局，形成錯位發(fā)展、互補發(fā)展、綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

 

7.推進教育資源共享。推進“漢江流域大學(xué)聯(lián)盟”成員聯(lián)合辦學(xué)。加強職業(yè)教育合作，組建與企業(yè)緊密合作的職教集團，打造漢江流域特色職教園區(qū)和品牌。（責任單位：省教育廳、省人社廳）

 

8.創(chuàng)新規(guī)劃實施投融資模式。編制實施《湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟帶融資方案》，建立湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟帶融資項目庫。設(shè)立省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資漢江生態(tài)經(jīng)濟帶示范建設(shè)專項。發(fā)揮中國三峽集團、中節(jié)能集團等中央企業(yè)及省級投融資平臺力量，加強政銀企合作，推進生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展重大項目建設(shè)。研究建立漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展基金。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、國家開發(fā)銀行省分行）

 

9.推進省際合作。在國家發(fā)展改革委統(tǒng)籌下，推進建立鄂豫陜?nèi)≌邔訁f(xié)商機制。推進鄂陜、鄂豫交界地區(qū)協(xié)作開放。建立漢江生態(tài)經(jīng)濟帶統(tǒng)計監(jiān)測機制（湖北）。（責任單位：省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計局）

 

七、組織實施

 

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組（辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，簡稱“省長江辦”）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進《規(guī)劃》實施，研究解決重點難點問題。漢江流域各市、責任單位切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任人和工作機構(gòu)。

 

2.壓實工作責任。各責任單位要加強指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實施跨區(qū)域重大事項和項目，在體制機制創(chuàng)新、項目布局、資金安排等方面予以傾斜支持。強化市縣實施主體責任，完善工作機制，制定具體方案，細化工作措施。

 

3.完善信息報送。各市政府、責任單位每年6月、12月底將工作進展情況報送省長江辦，重大問題及時報送。省長江辦定期向國家發(fā)展改革委和省委、省政府報告工作進展。

 

4.強化跟蹤督導(dǎo)。省長江辦要建立評估總結(jié)機制，對方案實施進行跟蹤分析和督促檢查，推動任務(wù)落實。