IUCN提出國家自主貢獻中納入自然解決方案的建議

目前各國正在修訂或準(zhǔn)備新的國家自主貢獻（NDC）。2019年9月18日，世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）和牛津大學(xué)聯(lián)合發(fā)布題為《基于自然解決方案的國家自主貢獻》（Nature-based Solutions in Nationally Determined Contributions）的報告，評估了全球?qū)⒆匀唤鉀Q方案納入國家自主貢獻的現(xiàn)狀及其在支持《巴黎協(xié)定》氣候變化減緩與適應(yīng)目標(biāo)中的潛力，并為國際社會將基于自然的解決方案納入國家自主貢獻提出了建議。 

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評估結(jié)果

①至少66%的《巴黎協(xié)定》簽署方的NDC包括某種形式的基于自然的解決方案（NbS），幫助其實現(xiàn)氣候變化減緩或適應(yīng)目標(biāo)。②目前的NDC中往往缺乏可量化的NbS目標(biāo)。盡管約70%的NDC提及森林部門的努力，但只有20%制定了可量化的目標(biāo)，并且僅8%制定了以二氧化碳當(dāng)量表示的目標(biāo)。這表明，各國將NbS納入未來的NDC仍然具有巨大的潛力。③NbS具有氣候變化減緩和適應(yīng)協(xié)同效應(yīng)，但目前僅有17個國家在其NDC的適應(yīng)部分明確強調(diào)了NbS中適應(yīng)行動的緩解效益。④目前NbS多通過管理、保護和恢復(fù)陸地森林實現(xiàn)氣候變化減緩目標(biāo)，而碳含量豐富的草地、旱地、濕地、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)在氣候變化減緩中的作用還未得到足夠的重視，因此，NbS在未來的氣候變化減緩和適應(yīng)中潛力巨大。⑤目前低收入國家更加重視NbS，而高收入國家只有27%將NbS納入NDC，因此，較之低收入國家，高收入國家可能將有更大的機遇提振NbS雄心。⑥作為未來氣候變化適應(yīng)或減緩的優(yōu)先事項，迫切需要更多的資金支持NbS。

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建議

①基于全球日益認識到生態(tài)系統(tǒng)對解決氣候變化減緩和適應(yīng)的重要性，將NbS充分納入未來的NDC中。②除森林外，將NbS中的其他碳含量豐富的草地、旱地、濕地、沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)納入NDC。③推動具有氣候變化適應(yīng)和減緩協(xié)同效應(yīng)的NbS的實施，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性保護目標(biāo)。④將更加具體、強有力的、可量化的NbS目標(biāo)納入NDC，并與當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者合作推動NbS的順利實施。⑤使NDC中的NbS與《國家適應(yīng)計劃》、《國家適應(yīng)行動綱領(lǐng)》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（UNFCCC）、《巴黎協(xié)定》、《愛知目標(biāo)》、《國家生物多樣性戰(zhàn)略和行動計劃》、《聯(lián)合國防治荒漠化公約》、《土地退化中性目標(biāo)》等其他相關(guān)國家計劃、國際計劃和政策保持一致。⑥籌集更多的資金，支持NbS的順利實施。