復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任李志青：氣候賭場(chǎng)里的經(jīng)濟(jì)學(xué)解決之道

在馬德里召開第25屆氣候變化大會(huì)之際，重新翻閱了2108年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、耶魯大學(xué)教授諾德豪斯的《氣候賭場(chǎng)》一書（中文版，東方出版中心，2019），深感從經(jīng)濟(jì)學(xué)框架中尋找全球氣候變化應(yīng)對(duì)途徑的重要意義。

 

2007年耶魯大學(xué)曾經(jīng)舉辦過(guò)一場(chǎng)非常著名的氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)研討會(huì)，會(huì)上爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是，在氣候變化應(yīng)對(duì)中應(yīng)該采用何種“貼現(xiàn)率”，其中爭(zhēng)論的一方是來(lái)自于英國(guó)的斯特恩（也就是著名的氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)《斯特恩報(bào)告》作者），他主張要采用較高的貼現(xiàn)率，而爭(zhēng)論的另一方則是來(lái)自于美國(guó)耶魯大學(xué)的斯特林講座教授，諾德豪斯，他也是2018年經(jīng)濟(jì)學(xué)諾獎(jiǎng)的得主，以及于今年8月29日去世的哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授馬丁·魏茨曼，諾德豪斯教授和魏茨曼教授都長(zhǎng)期從事環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，是環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域最為重要的學(xué)者，對(duì)諸多環(huán)境經(jīng)濟(jì)理論有著突出的貢獻(xiàn)，他們主張?jiān)跉夂蜃兓瘧?yīng)對(duì)過(guò)程中采用較低的貼現(xiàn)率。

 

其實(shí)，有關(guān)氣候變化應(yīng)對(duì)領(lǐng)域中的貼現(xiàn)率之爭(zhēng)，只是氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)“偽命題”，其背后更為重要的另一個(gè)命題則是氣候變化應(yīng)對(duì)過(guò)程中的“不確定性”問(wèn)題。也正是基于對(duì)“不確定性”問(wèn)題的分析，諾德豪斯教授在其新書《氣候賭場(chǎng)》（英文版2013年出版，中文版2019年出版）中將人類面臨的氣候變化比喻為一個(gè)賭場(chǎng)，人類能否在賭場(chǎng)中取勝，或者干脆走出這個(gè)賭場(chǎng)，就取決于如何搖動(dòng)手中的“骰子”（氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)工具）。那人類怎么才能克服不確定性，從而在賭場(chǎng)中取勝呢？諾德豪斯教授其實(shí)在書名的副標(biāo)題中已經(jīng)給出了答案，副標(biāo)題是“全球變暖的風(fēng)險(xiǎn)、不確定性與經(jīng)濟(jì)學(xué)”，這個(gè)答案就是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來(lái)分析氣候變化不確定性問(wèn)題，并給出應(yīng)對(duì)之策。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)諾獎(jiǎng)得主，諾德豪斯在《氣候賭場(chǎng)》一書中全面闡釋了通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架與氣候變化問(wèn)題的完美結(jié)合來(lái)解決“不確定性”的思想體系。

 

第一，將經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架應(yīng)用到氣候變化問(wèn)題；

 

諾德豪斯將氣候變化因素納入索洛經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，從而構(gòu)建了整個(gè)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架。

 

首先，諾德豪斯在索洛經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的基礎(chǔ)上結(jié)合氣候變化問(wèn)題做了三重機(jī)制擴(kuò)展。

 

其一，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的碳排放如何影響大氣中的碳濃度；其二，大氣中的碳濃度如何通過(guò)增強(qiáng)能量輻射影響全球平均氣溫；其三，全球平均氣溫的變化又如何對(duì)人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和福利產(chǎn)生各種影響（主要體現(xiàn)為“損害”）。如果再加上碳減排政策對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)碳排放的影響機(jī)制，諾德豪斯所提出的綜合評(píng)估模型實(shí)際上包含了四重影響機(jī)制，最終，他將這四重影響機(jī)制納入同一個(gè)模型中，形成了動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估模型（DICE模型）。其中的“動(dòng)態(tài)”指的是該模型所評(píng)估的是不同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑所產(chǎn)生的跨期福利影響。

 

在這個(gè)動(dòng)態(tài)模型中，人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的碳排放通過(guò)一個(gè)鏈條影響未來(lái)福利：碳排放→碳濃度→全球變暖→經(jīng)濟(jì)損失，這個(gè)鏈條本身體現(xiàn)了全球?qū)用嫔鲜袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)在氣候變化問(wèn)題上的外部性和失靈。而尤其重要的是，通過(guò)動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估模型，我們可以在新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)框架內(nèi)，對(duì)氣候變化所造成的跨期福利影響進(jìn)行定量的計(jì)算和比較。也就是說(shuō)，諾德豪斯所提出的動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估模型并不是對(duì)索洛經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的偏離，而是將氣候變化這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約束性問(wèn)題內(nèi)生化到新古典的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析框架中，這顯然是諾德豪斯對(duì)新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析框架與氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行雙向擴(kuò)展所形成的重要貢獻(xiàn)。

 

 

其次，諾德豪斯通過(guò)引入貼現(xiàn)率將時(shí)間因素納入應(yīng)對(duì)氣候變化的分析過(guò)程，也就是將時(shí)間價(jià)值引入到一般均衡分析的框架中。引入貼現(xiàn)率因素本身并不新奇，其中的關(guān)鍵是采取何種水平的貼現(xiàn)率。在諾德豪斯看來(lái)，這個(gè)貼現(xiàn)率水平不能過(guò)分低估，只有符合社會(huì)貼現(xiàn)率的正常水平才足以推演出最優(yōu)的政策，否則就會(huì)形成“（現(xiàn)在的）窮人補(bǔ)貼（未來(lái)的）富人”倒置現(xiàn)象。

 

上述兩點(diǎn)對(duì)于包括氣候變化應(yīng)對(duì)在內(nèi)環(huán)境保護(hù)有著重要啟示，即要將經(jīng)濟(jì)因素納入到環(huán)境保護(hù)的決策中，同時(shí)實(shí)現(xiàn)環(huán)境部門與經(jīng)濟(jì)部門的雙重均衡（最優(yōu)）。否則，過(guò)度強(qiáng)調(diào)某個(gè)方面的結(jié)果將不僅損害該部門自身，還會(huì)損害到整體福利的優(yōu)化。

 

此外，諾德豪斯還非常強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)工具（環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策工具）在應(yīng)對(duì)氣候變化中的作用；諾德豪斯論證了不同氣候變化應(yīng)對(duì)情景下的福利效果，他提出在穩(wěn)步應(yīng)對(duì)的情境下，采取碳稅等政策將有利于實(shí)現(xiàn)福利的最大化，本質(zhì)上而言，碳稅的實(shí)質(zhì)是對(duì)碳排放進(jìn)行定價(jià)，這就是典型的基于市場(chǎng)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策工具。這一工具的最大特點(diǎn)在于，將碳排放作為經(jīng)濟(jì)要素納入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程，由市場(chǎng)（而不是政府）來(lái)對(duì)其進(jìn)行定價(jià)，并選擇最優(yōu)的定價(jià)水平。在此，諾德豪斯教授認(rèn)為市場(chǎng)的有效性（定價(jià)的合理性）會(huì)幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化所需的節(jié)能減排，出清市場(chǎng)。當(dāng)然，要做到這一點(diǎn)并不容易，必須在碳社會(huì)成本、減排成本等方面進(jìn)行科學(xué)的核算。不過(guò)，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)工具的理念是同樣可以適用于其他環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)域。

 

最后，諾德豪斯的分析框架還非常重視政策本身的效益（效率）問(wèn)題；在他看來(lái)，提出制定和實(shí)施應(yīng)對(duì)溫室效應(yīng)的政策時(shí)，要以更加謹(jǐn)慎的態(tài)度權(quán)衡氣候變化與減排政策的利弊得失。為此，諾德豪斯開創(chuàng)性地提出了一個(gè)簡(jiǎn)便的經(jīng)濟(jì)模型，用以量化地評(píng)估旨在延緩氣候變暖的政策，其中的基本思路是估計(jì)可選政策未來(lái)的成本與收益并計(jì)算現(xiàn)值，最優(yōu)化的減排政策可以使凈收益最大，也就是成本與收益邊際相等。這一點(diǎn)對(duì)于當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)尤其重要，我們不能不計(jì)代價(jià)地實(shí)施某些環(huán)境保護(hù)政策，而是有必要進(jìn)行成本收益分析，以此來(lái)決定政策實(shí)施的“度”。

 

總體上，諾德豪斯首先構(gòu)建的氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架開創(chuàng)了環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重要領(lǐng)域，奠定了氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的理論基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的發(fā)展有著重要的貢獻(xiàn)。

 

第二，解決“不確定性”問(wèn)題；

 

諾德豪斯接下來(lái)考慮的是如何處理模型參數(shù)的不確定性，解決這個(gè)問(wèn)題的辦法在于確定參數(shù)的概率分布，并在每種參數(shù)分布組合基礎(chǔ)上求解模型。諾德豪斯(2017)利用DICE/RICE模型針對(duì)五個(gè)具有不確定性的參數(shù)做了敏感性分析。

 

一是損失函數(shù)中溫度平方的系數(shù)，二是總生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度，三是技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)減碳率，四是氣候變化敏感度，五是中間層碳庫(kù)MU的碳儲(chǔ)存能力。諾德豪斯對(duì)5個(gè)參數(shù)分別確定了五分位概率分布，產(chǎn)生55 = 3125個(gè)可能的參數(shù)組合，并對(duì)每一種組合都進(jìn)行了求解，進(jìn)而開展福利最優(yōu)化的計(jì)算。例如，以2015年為初始時(shí)期，假如最優(yōu)碳稅平均為32.5美元/噸二氧化碳，標(biāo)準(zhǔn)差為28.6美元，在缺乏積極氣候變化應(yīng)對(duì)政策的情況下，2100年的溫度平均將增加4.2℃，標(biāo)準(zhǔn)偏差為1.12℃。

 

第三，提出應(yīng)對(duì)氣候變化的政策；

 

諾德豪斯對(duì)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)的另外一個(gè)重要貢獻(xiàn)在于提出了明確的氣候變化應(yīng)對(duì)政策，如果觀察當(dāng)前氣候變化應(yīng)對(duì)的政策實(shí)踐，我們可以發(fā)現(xiàn)這些政策實(shí)踐與諾德豪斯所提出政策建議的緊密關(guān)聯(lián)。

 

在氣候變化動(dòng)態(tài)綜合評(píng)估模型中，諾德豪斯的分析指出，正是由于碳排放所帶來(lái)的外部成本高于社會(huì)從碳排放中所獲得收益，造成社會(huì)福利的損失，因此有必要通過(guò)外部政策干預(yù)，讓碳排放者來(lái)承擔(dān)邊際的排放成本，即實(shí)現(xiàn)外部成本的內(nèi)部化。盡管模型本身并沒(méi)有說(shuō)明應(yīng)該采取哪種政策工具（碳稅或碳排放權(quán)交易）來(lái)實(shí)現(xiàn)外部成本內(nèi)部化，但諾德豪斯明確了一點(diǎn)原則，即必須碳稅或碳排放權(quán)交易都必須實(shí)現(xiàn)全球性覆蓋。如，制定全球碳稅，將所有國(guó)家和地區(qū)都納入到碳稅體系中，在此情況下，碳稅和碳排放權(quán)交易的效果其實(shí)是等價(jià)的。從目前的實(shí)際情況看，實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施碳定價(jià)方案的國(guó)家和地區(qū)僅覆蓋了全球約20％的排放量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)諾德豪斯理想中的全覆蓋。

 

李志青 復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任