COP25專題| 環(huán)境與氣候協(xié)同治理報(bào)告雙語版在馬德里發(fā)布

文章來源:ICCSD碳交易網(wǎng)2019-12-13 10:41

IPCC關(guān)于全球溫升1.5度的報(bào)告表明，氣候變化已經(jīng)不是未來的挑戰(zhàn)，而是發(fā)生在眼前的威脅。為此，各方必須堅(jiān)持多邊主義、合作共贏，攜手推動(dòng)全球氣候治理進(jìn)程，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

當(dāng)前巴黎協(xié)定和實(shí)施細(xì)則已經(jīng)達(dá)成，下一步的關(guān)鍵就是落實(shí)和力度。

為此，清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院、聯(lián)合國環(huán)境署及氣候與清潔空氣聯(lián)盟開展聯(lián)合研究，在今年9月的聯(lián)合國氣候行動(dòng)峰會(huì)期間發(fā)布聯(lián)合報(bào)告《環(huán)境與氣候協(xié)同治理——中國與其他國家的良好實(shí)踐》。報(bào)告展示了中國和智利、芬蘭、挪威、英國、加納和墨西哥的協(xié)同治理案例。特別介紹了中國的大氣污染治理和應(yīng)對(duì)氣候變化在京津冀、長三角和珠三角地區(qū)取得了顯著的協(xié)同效益。

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清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院解振華院長在發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)指出：“各國不能就氣候談氣候，而是將應(yīng)對(duì)氣候變化與領(lǐng)導(dǎo)人和民眾關(guān)心的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、減貧、健康、能源、生態(tài)環(huán)境、婦女兒童權(quán)益乃至國家安全等議程聯(lián)系起來，要將這些問題放到可持續(xù)發(fā)展的大系統(tǒng)中統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。”

解振華強(qiáng)調(diào)：“從根本上，必須轉(zhuǎn)變高消耗、高污染、高排放的傳統(tǒng)發(fā)展方式、生活方式和消費(fèi)模式，走綠色、低碳、循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生、保障健康、維護(hù)安全和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化協(xié)同增效。”

聯(lián)合國馬德里氣候大會(huì)期間，清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院、聯(lián)合國環(huán)境署及氣候與清潔空氣聯(lián)盟攜手將報(bào)告雙語版帶到了聯(lián)合國馬德里氣候大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，并在多場(chǎng)活動(dòng)分享報(bào)告內(nèi)容。本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

國家氣候變化專家委員會(huì)副主任、清華氣候研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任何建坤教授介紹了《環(huán)境與氣候協(xié)同治理——中國與其他國家的良好實(shí)踐》報(bào)告的主要內(nèi)容。

何建坤教授重點(diǎn)介紹了中國的經(jīng)驗(yàn)：“以京津冀地區(qū)為例，2013-2017年，PM2.5年平均濃度下降了39.6%，北京、天津和河北三地的碳強(qiáng)度則分別下降了28%、24%和15%。在行業(yè)層面，從2006年到2018年間，電力行業(yè)每年減少約10億噸二氧化碳排放。協(xié)同減排措施使得電力行業(yè)二氧化硫排放量從2006年的51%下降到2016年的9.7%。”

氣候和清潔空氣聯(lián)盟區(qū)域評(píng)定與科學(xué)事務(wù)官員內(nèi)森·博格福德·帕內(nèi)爾分享了環(huán)境與氣候協(xié)同治理的國際經(jīng)驗(yàn)，他指出：“我們目前正處在一條不可持續(xù)發(fā)展的道路上，氣候變化和空氣污染是我們面臨的最大的環(huán)境挑戰(zhàn)。為此，我們需要針對(duì)氣候變化和空氣污染進(jìn)行協(xié)同治理，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。”

內(nèi)森認(rèn)為：“盡管世界各國處于不同的發(fā)展階段，但是越來越多的經(jīng)驗(yàn)證明，國家通過評(píng)估協(xié)同治理帶來多重效益，以此制定并實(shí)施相關(guān)政策，適用于所有國家。我們建議各國政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)協(xié)同政策的研究，并且加強(qiáng)國際范圍和區(qū)域范圍內(nèi)的合作和經(jīng)驗(yàn)共享，制定出因地制宜的政策，以達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。”

國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究與國際合作中心主任徐華清發(fā)表了題為“低碳發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)”的主旨演講，簡(jiǎn)要回顧了十九大以來經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的基本內(nèi)涵和總體要求，建議應(yīng)從應(yīng)對(duì)氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)兩個(gè)基本視角，聚焦規(guī)劃與目標(biāo)、政策與行動(dòng)及制度與體系三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，通過“識(shí)別-評(píng)價(jià)-協(xié)同-創(chuàng)新”四個(gè)主要環(huán)節(jié)，研究提出以低碳發(fā)展協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的十四五工作方案，和以低碳發(fā)展推進(jìn)城市碳排放達(dá)峰和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的十四五城市政策建議。

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能源基金會(huì)總裁鄒驥發(fā)表了題為“常規(guī)污染物與二氧化碳協(xié)同管理的目標(biāo)、方法與措施”的主旨演講。鄒驥指出，從增長和排放的驅(qū)動(dòng)力、控排的主要?jiǎng)訖C(jī)、控排的基本愿景和主要的目標(biāo)及指標(biāo)、國家和地方層面的政策趨勢(shì)、可能開展的協(xié)同領(lǐng)域、可用的政策基礎(chǔ)設(shè)施以及政治經(jīng)濟(jì)學(xué)等角度分享了對(duì)常規(guī)污染物與二氧化碳協(xié)同管理的基本考慮，并提出立法、規(guī)劃制定、統(tǒng)計(jì)和MRV體系、排污許可證、執(zhí)法及供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)改革等領(lǐng)域具有較高的協(xié)同潛力，此外，跨部門協(xié)調(diào)對(duì)協(xié)同推進(jìn)治理工作有重要意義。

討論環(huán)節(jié)由國家氣候戰(zhàn)略中心馬愛民副主任主持。清華氣候院常務(wù)副院長李政教授、氣候和清潔空氣聯(lián)盟高級(jí)董事丹•麥克杜格、國家氣候戰(zhàn)略中心政策法規(guī)部負(fù)責(zé)人楊秀、能源基金會(huì)（北京）城市項(xiàng)目主任王志高、北京市生態(tài)環(huán)境局法制與標(biāo)準(zhǔn)處處長白文杰和深圳市應(yīng)對(duì)氣候變化研究中心主任王東分別結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，探討了協(xié)同治理的優(yōu)先領(lǐng)域、面臨的挑戰(zhàn)和及相關(guān)建議。

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