人大代表陳錦石：對(duì)高能耗行業(yè)設(shè)立強(qiáng)制碳積分管理與交易機(jī)制

文章來(lái)源:第一財(cái)經(jīng)齊琦2020-05-22 13:26

當(dāng)前中國(guó)能源消費(fèi)總額逐年快速攀升，2018年能源總消耗達(dá)到46.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，連續(xù)10年成為全球第一大能源消費(fèi)國(guó)，能源消費(fèi)總額大幅高于美國(guó)。

全國(guó)人大代表、中南集團(tuán)董事局主席陳錦石認(rèn)為，雖然中央將“堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，但目前中國(guó)污染防治壓力仍然較大。

首先，以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以煤為主的能源結(jié)構(gòu)、以公路貨運(yùn)為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)尚未根本改變。

其次，城市污水管網(wǎng)不配套、土壤和地下水污染防治、固體廢物與化學(xué)品管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、自然生態(tài)和海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)環(huán)境治理投入不足和渠道單一等問(wèn)題突出。

再者，歐盟考慮在進(jìn)口環(huán)節(jié)設(shè)立碳稅，對(duì)碳排放管理缺失的國(guó)家施行懲罰性關(guān)稅。一旦中國(guó)的碳排放管理不足，將增加歐盟地區(qū)的入境成本，不利于中國(guó)產(chǎn)品的出口。

此外，中國(guó)新能源行業(yè)發(fā)展定力不足，部分新能源補(bǔ)貼政策朝令夕改，導(dǎo)致企業(yè)準(zhǔn)備不充分，階段性造成行業(yè)供需失衡。

對(duì)此，陳錦石建議，先是理性發(fā)展新能源行業(yè)，對(duì)于尚未完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)（如光伏產(chǎn)業(yè)），繼續(xù)實(shí)行稅收減免、補(bǔ)貼等支持政策，且保證補(bǔ)貼政策的持續(xù)性，補(bǔ)貼退坡要提前制定計(jì)劃，不能搞緊急剎車。

其次，出臺(tái)一系列促進(jìn)和保護(hù)新能源事業(yè)發(fā)展的法規(guī)與政策，進(jìn)一步提高新能源應(yīng)用比重。對(duì)高能耗行業(yè)，參照汽車行業(yè)，設(shè)立強(qiáng)制碳積分管理與交易機(jī)制，用市場(chǎng)化手段來(lái)支持新能源事業(yè)發(fā)展。

同時(shí)加大鼓勵(lì)并推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用，減少資源浪費(fèi)?？梢詫?duì)汽車動(dòng)力電池梯次應(yīng)用領(lǐng)域給予政策支持。

此外，在消費(fèi)應(yīng)用端加大環(huán)保與節(jié)能產(chǎn)品的使用，在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，也能作為下階段經(jīng)濟(jì)刺激的一部分。

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