《巴黎協(xié)定》簽署5年后減排承諾與實(shí)際執(zhí)行之間差距巨大

核心提示：當(dāng)前各國(guó)氣候政策的實(shí)施仍不足以實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的總體目標(biāo)，當(dāng)前政策情景下2030年溫室氣體排放量將比2015年減少約5.5%，這明顯低于各國(guó)在國(guó)家自主貢獻(xiàn)(NDCs)中承諾的減排量。

 

2020年4月29日，《自然·通訊》(Nature Communications)發(fā)表題為《盤點(diǎn)各國(guó)氣候政策以評(píng)估<巴黎協(xié)定>的執(zhí)行情況》(Taking Stock of National Climate Policies to Evaluate Implementation of the Paris Agreement)的文章指出，當(dāng)前各國(guó)氣候政策的實(shí)施仍不足以實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的總體目標(biāo)，當(dāng)前政策情景下2030年溫室氣體排放量將比2015年減少約5.5%，這明顯低于各國(guó)在國(guó)家自主貢獻(xiàn)(NDCs)中承諾的減排量。如果NDCs得以順利實(shí)施，溫室氣體排放量將減少約17%。因此，要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)就必須大幅提升雄心和執(zhí)行力。

 

要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的總體溫控目標(biāo)，就必須大幅度減少全球溫室氣體排放量。目前許多國(guó)家正在實(shí)施國(guó)家層面的氣候政策，以完成本國(guó)確定的NDCs，并為《巴黎協(xié)定》的溫控目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。2023年，全球?qū)⒄归_(kāi)盤點(diǎn)工作以評(píng)估各國(guó)的共同努力。由荷蘭烏得勒支大學(xué)(Utrecht University)科研人員領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)際研究小組，基于開(kāi)放式氣候政策數(shù)據(jù)庫(kù)(Climate Policy Database)和9種綜合評(píng)估模型，分析二十國(guó)集團(tuán)(G20)的國(guó)家減排政策與NDCs，旨在評(píng)估《巴黎協(xié)定》溫控目標(biāo)的實(shí)施進(jìn)展。

 

研究結(jié)果表明，被評(píng)估的這些國(guó)家沒(méi)有通過(guò)實(shí)施政策來(lái)實(shí)現(xiàn)其NDCs，或者在實(shí)現(xiàn)溫控目標(biāo)的最佳路徑方面雄心不足，導(dǎo)致已實(shí)施的氣候政策的成效和與《巴黎協(xié)定》溫控目標(biāo)相符的減排量之間存在巨大差距。具體結(jié)論如下:

 

①為了以成本最優(yōu)的方式實(shí)現(xiàn)溫控目標(biāo)，到2030年全球溫室氣體排放量要比2015年減少約40%~50%。

 

②與未實(shí)施氣候政策與減排目標(biāo)的情況相比，到2030年，G20集團(tuán)的減排政策將使溫室氣體排放量較2015年減少2.5~5.0 GtCO2e(十億噸二氧化碳當(dāng)量)，相當(dāng)于溫室氣體排放量較2015年減少5.5%。

 

③如果NDCs的承諾得到充分執(zhí)行，這一差距將減少1/3，即額外減排量為5~10 GtCO2e，相當(dāng)于到2030年溫室氣體排放量比2015年減少約17%。

 

④按照當(dāng)前的政策軌跡，到2030年距離《巴黎協(xié)定》溫控目標(biāo)的全球排放差距中值為22.4~28.2 GtCO2e。研究人員指出，所有國(guó)家都需要加快實(shí)施可再生技術(shù)的政策，而在新興國(guó)家和依賴礦物燃料的國(guó)家中提高能效顯得尤為重要。

 

(來(lái)源及作者:中國(guó)科學(xué)院蘭州文獻(xiàn)情報(bào)中心《氣候變化科學(xué)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)快報(bào)》2020年第10期，裴惠娟 編譯)