發(fā)電側(cè)出錢又出力，電力輔助服務(wù)市場(chǎng)誰買單？

 

袁家海表示：“輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制推行最初，是為了解決發(fā)電企業(yè)之間提供輔助服務(wù)的公平性問題，暫由發(fā)電企業(yè)承擔(dān)。然而這種做法沒有明確上網(wǎng)電價(jià)中是否考慮輔助服務(wù)成本，只把沒有參與輔助服務(wù)的機(jī)組視為少做功的機(jī)組，這是不合理的。”

 

隨著上網(wǎng)電價(jià)逐步放開，實(shí)際交易中，發(fā)用雙方協(xié)商形成的電價(jià)僅針對(duì)電能量價(jià)格進(jìn)行博弈，輔助服務(wù)費(fèi)用并未包含其中。同時(shí)，我國(guó)總體輔助服務(wù)價(jià)格占比相對(duì)國(guó)外市場(chǎng)化國(guó)家偏低。

 

補(bǔ)償力度方面，華東電力設(shè)計(jì)院智慧能源室主任吳俊宏告訴記者：“目前，主動(dòng)參與輔助服務(wù)的發(fā)電機(jī)組獎(jiǎng)勵(lì)不足，被動(dòng)參與的生存得不到保障。輔助服務(wù)市場(chǎng)表面是解決系統(tǒng)的實(shí)時(shí)平衡，背后則是機(jī)制如何保障系統(tǒng)主動(dòng)具備實(shí)時(shí)平衡的能力。市場(chǎng)機(jī)制不夠合理，要么讓輔助服務(wù)提供商虧損，要么退出提供服務(wù)，最終受影響的將是整個(gè)電力系統(tǒng)。”

 

換言之，按照“誰受益、誰承擔(dān)”的原則，輔助服務(wù)市場(chǎng)成本由發(fā)電側(cè)提供本就不合理，但目前發(fā)電企業(yè)“既要出錢、還得出力”，也未能獲得合理補(bǔ)償，淪為沉沒成本。

 

 

亟待建立合理補(bǔ)償機(jī)制

 

有業(yè)內(nèi)人士表示，煤電大面積虧損的核心原因，是煤電為可再生能源接入系統(tǒng)帶來的高成本“買了單”，無償承擔(dān)了大量成本，輔助服務(wù)則為其中一部分，當(dāng)下亟需建立合理的輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。

 

吳俊宏表示，用戶是造成電力系統(tǒng)負(fù)荷峰谷差的根本原因，也是電力系統(tǒng)安全運(yùn)行最大的受益對(duì)象。“發(fā)電側(cè)方面，應(yīng)進(jìn)一步提升能有效提供輔助服務(wù)電源的激勵(lì)機(jī)制；用戶側(cè)而言，應(yīng)通過獎(jiǎng)懲機(jī)制激勵(lì)用戶參與到輔助服務(wù)市場(chǎng)，從根本減少系統(tǒng)對(duì)輔助服務(wù)的需求壓力。”

 

袁家海認(rèn)為，現(xiàn)貨市場(chǎng)可使原有的輔助服務(wù)市場(chǎng)更有效率。“通過發(fā)電商之間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化、用戶側(cè)儲(chǔ)能和需求響應(yīng)的加入以及輔助服務(wù)產(chǎn)品的價(jià)值重新定義評(píng)估，可以促進(jìn)電力系統(tǒng)內(nèi)各種資源的高效利用，從而降低電力系統(tǒng)整體的成本，這樣不僅提供輔助服務(wù)能力強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)商可以獲得更多利益，包含輔助服務(wù)成本的輸配電價(jià)也會(huì)降低，三方互利。”

 

“結(jié)合新一輪電改的情況來看，輔助服務(wù)的主體范圍要重新定義，原有的補(bǔ)償機(jī)制和用戶側(cè)機(jī)制都不適用新的發(fā)展需要。當(dāng)下，應(yīng)逐步建立按效果付費(fèi)的補(bǔ)償機(jī)制，建立儲(chǔ)能廣泛參與各類輔助服務(wù)的合理化補(bǔ)償機(jī)制，根本上說，建立向用戶傳導(dǎo)的輔助服務(wù)市場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。