中國需要保持綠色可持續(xù)的復蘇

英文原文首發(fā)于7月6日《南華早報》，以下為保爾森基金會發(fā)布的原文譯稿。

 

戴青麗表示，中國政府在氣候目標上決不能動搖，否則代價將不堪設(shè)想。

 

中國后新冠病毒經(jīng)濟紓困方案把創(chuàng)造就業(yè)和技術(shù)發(fā)展作為重中之重是合情合理的。其核心是 "兩新一重 "建設(shè)，旨在推動數(shù)字和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資及落實165個國家級重大項目。

 

與去年將環(huán)境保護放在優(yōu)先地位不同，今年環(huán)境保護被放在次重要位置，一個更為傳統(tǒng)的刺激計劃將引領(lǐng)復蘇，其中包括至少2萬億美元的大規(guī)模建設(shè)。

 

在環(huán)境問題與經(jīng)濟增長之間取得平衡至關(guān)重要，盡管的確很困難，但并非不可能。中國吸取了2008年的慘痛教訓：當時中國的經(jīng)濟刺激計劃導致了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但對其造成的環(huán)境問題監(jiān)管卻非常有限。

 

中國民眾為此付出的代價是被污染的空氣、無法飲用的水和有毒的土壤。而這一次，中國有機會對生態(tài)環(huán)境友好的基礎(chǔ)設(shè)施開展投資，而且中國有能力實現(xiàn)綠色復蘇。

 

中國政府提出的新舉措中，第一項是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——努力建設(shè)面向未來的基礎(chǔ)設(shè)施，包括大規(guī)模5G基站建設(shè)，以建立一個廣泛使用互聯(lián)網(wǎng)的高科技網(wǎng)絡(luò)。該網(wǎng)絡(luò)將容納并支持人工智能、大數(shù)據(jù)和云計算等新興技術(shù)的使用，這將有助于建立新產(chǎn)品和新服務(wù)的生態(tài)系統(tǒng)，進而支持長期綠色目標的實現(xiàn)。

 

以建筑節(jié)能為例，建筑領(lǐng)域是中國溫室氣體排放的主要來源之一。通過使用智能電表獲取精確數(shù)據(jù)，可有助于讓房屋使用者通過手機進行供暖和制冷溫度調(diào)節(jié)，從而減少電力需求。

 

而大數(shù)據(jù)可以用來衡量基礎(chǔ)設(shè)施項目的可持續(xù)性，為項目的潛在投資者提供更精確的信息。

 

第二項新舉措是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)——中國重點支持二、三線城市的可持續(xù)城鎮(zhèn)化發(fā)展這一傳統(tǒng)領(lǐng)域。該舉措涉及新建建筑和老舊建筑改造。

 

作為建設(shè)綠色建筑的領(lǐng)先者，中國應該強制要求建筑施工方符合最高的環(huán)境標準并遵循全球的最佳實踐。由于中國建筑物的平均壽命為25-30年，因此，從一開始就關(guān)注環(huán)境保護和能效提高是可以帶來巨大回報的。

 

最后，這一新舉措的第三項內(nèi)容是重大工程建設(shè)——中國將重點開展165項重大工程項目，為經(jīng)濟發(fā)展注入資金支持?？紤]到全球出口需求的下降和國內(nèi)消費需求的不足，除了傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資，盡管中國在刺激經(jīng)濟增長方面的路徑選擇有限，但從環(huán)境的角度來看，這仍然是令人不安的。

 

“推動經(jīng)濟增長的同時保護環(huán)境并非易事。”

 

中國已經(jīng)迅速躋身全球綠色債券發(fā)行大國的行列，并已設(shè)立了600多只綠色私募股權(quán)基金。這表明目前市場上可用資金很多，但主要挑戰(zhàn)在于尋找環(huán)境友好的項目進行投資。

 

金融機構(gòu)在為這些重大項目提供融資時，應遵循較高的綠色信貸標準。中國為促進"一帶一路 "沿線國家的綠色投資制定了綠色投資原則，國內(nèi)項目投資也應同樣遵循綠色可持續(xù)原則。

 

此外，中國各省的重大工程項目是中央政府振興地方經(jīng)濟舉措的一部分。對于這些基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)實施，中國應執(zhí)行嚴格的污染防治準則，并要求遵循綠色建筑實踐，鼓勵可持續(xù)發(fā)展。

 

中國將繼續(xù)重視環(huán)境保護，這一點仍是可期的。中國人民銀行在日前公布的綠色債券支持項目目錄的征求意見稿中表明，清潔煤項目將不再具備資格發(fā)行綠色債券。

 

中國生態(tài)環(huán)境部部長也在今年的兩會期間承諾，中國政府不會放松對生態(tài)環(huán)境保護的工作要求。

 

推進經(jīng)濟增長的同時保護環(huán)境并非易事，尤其是在面臨前所未有的全球經(jīng)濟和健康危機期間。但是，如果中國在氣候目標上有所動搖，中國和世界或?qū)⒚媾R的長期代價，其后果不堪設(shè)想。

 

中國在繼續(xù)建設(shè)和落實經(jīng)濟復蘇計劃的同時，應全力確保其綠色可持續(xù)性。