云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃(2014-2030年)環(huán)境影響評價第二次公示

根據(jù)中華人民共和國國家環(huán)境保護總局2018年7月16日發(fā)布的《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》(生態(tài)環(huán)境部令第4號)規(guī)定，現(xiàn)將云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃(2014-2030年)環(huán)境影響評價第二次公示的有關信息予以公告。公告內容如下：

 

(一)規(guī)劃概況

 

根據(jù)《云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃(2014-2030年)》：規(guī)劃內容包括航道工程和港口工程。規(guī)劃航道包括金沙江航道、瀾滄江航道、右江航道、紅河航道、怒江航道、瑞麗江航道、南盤江航道、滇池航道、撫仙湖航道和洱海航道。共規(guī)劃Ⅲ級航道863km，Ⅳ級航道2277.4km，V級航道1013km。

 

結合沿江產業(yè)經濟帶、園區(qū)、旅游發(fā)展需求等因素，規(guī)劃水富、綏江、東川、元謀、關累、景洪、思茅、臨滄、富寧、紅河、昆明和大理等12個重要港口；規(guī)劃區(qū)域性港口60個。

 

(二)規(guī)劃實施主要環(huán)境問題

 

水路交通網(wǎng)建設過程中的主要環(huán)境問題體現(xiàn)在資源占用、生態(tài)影響、污染物排放和社會經濟影響四個方面：

 

(1)水路交通網(wǎng)的建設和運營對部分資源有所消耗，包括土地資源、能源、生態(tài)資源、環(huán)境資源等的占用，可能對云南省國民經濟發(fā)展產生一定影響。

 

(2)水路交通網(wǎng)項目是線性工程，一般來說，主要占用水域范圍，航道不可避免涉及飲用水源保護區(qū)、水產種質資源保護區(qū)，對城鎮(zhèn)飲用水的使用及珍稀特有保護魚類產生一定的影響。

 

(3)水路交通網(wǎng)的建設和運營可能會向周邊環(huán)境排放噪聲、污水和船舶廢氣，也會造成一定的溫室氣體排放，因而會影響環(huán)境質量。

 

(4)作為一項大型、跨區(qū)域的公共基礎設施，水路交通網(wǎng)建設能夠起到拉動云南社會經濟發(fā)展的作用，但也可能造成如征地拆遷對移民生產生活質量等的影響。

 

(三)規(guī)劃實施可能產生的環(huán)境影響

 

(1)云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃網(wǎng)可能涉及5處自然保護區(qū)、4處水產種質資源保護區(qū)、2處世界遺產地、5處風景名勝區(qū)、3處飲用水水源地保護區(qū)、3處重要濕地、2處國家濕地公園。水路交通網(wǎng)的實施可能對水生生態(tài)產生一定的影響。

 

(2)聲環(huán)境：施工期噪聲影響是暫時的；運行期噪聲主要來源于船舶汽笛鳴號聲和船舶發(fā)動機的機械性噪聲，因汽笛聲為偶發(fā)噪聲，且發(fā)生頻率較低，汽笛噪聲對周邊居民點的影響較小。由于航道上船舶大部分時間在河流中間行駛，很少行駛到近岸水域，周邊居民點出現(xiàn)噪聲超標的概率較小，實際受影響較小。

 

(3)大氣環(huán)境：運行期對環(huán)境空氣產生影響的主要是航道內通航船舶產生的船舶廢氣。主要污染因子為NO2、SO2及烴類。船舶廢氣為無組織排放源，具有近距離的污染特點，但這種影響僅局限在排放點50m范圍內，不會對航道兩側的大氣環(huán)境保護目標產生污染影響。

 

(4)水環(huán)境：運行期對水環(huán)境的影響主要包括工作人員和旅客生活污水、集裝箱沖洗廢水、船舶底油廢水的影響，類比同類型工程，目前已有成熟的處理措施，能保證達標排放，對外環(huán)境影響較小。

 

(5)固體廢棄物：運營期固體廢棄物主要包括到港船舶生活垃圾、生產垃圾(掃倉和船舶保養(yǎng)產生的廢棄物)，港區(qū)陸域工作人員生活垃圾、生產垃圾(主要是泥土、包裝材料)等，類比同類型工程，固體廢棄物均能得到妥善的處置，對外環(huán)境影響較小。

 

(6)環(huán)境風險：營運期一旦發(fā)生溢油事故，污染因子石油類將會引起航道區(qū)域內魚類的急性中毒、在魚體內的蓄積殘留和對魚的致突變性產生較大的負面影響，對浮游植物和動物會產生影響，而且對取水口水質也會造成一定的影響，故建設單位必須嚴格落實本報告提出的各項風險防范措施，并制定突發(fā)事件環(huán)境風險應急預案。

 

(四)規(guī)劃調整意見

 

(1)建議怒江五級航道的規(guī)劃起點應以貢山景區(qū)的南端邊界為界線，確保規(guī)劃實施的工程不進入景區(qū)范圍內。

 

(2)建議怒江四級航道在具體航道建設、項目建設布局階段應優(yōu)化設計線路工程布局，首先考慮避讓水產種質資源保護區(qū)的范圍，無法避讓的情況下，就工程布設內容進行充分的專題論證，提出減免、恢復、補償措施。

 

(3)建議瀾滄江五級航道的規(guī)劃起點應以梅里雪山景區(qū)的南端邊界為界線，確保規(guī)劃實施的工程不進入景區(qū)范圍內。

 

(4)金沙江三級航道建議獲得相關主管部門的批復后可實施。

 

(5)藤條江五級航道項目的實施應獲得紅河州人民政府批準，在批準前應當征得云南省文物局同意后方可建設。

 

(6)本次環(huán)評建議洱海航道繼續(xù)沿用已有設施開展航運任務，不再在洱海湖區(qū)新建、擴建碼頭、港區(qū)等。

 

(7)滇池四級航道建議在具體航道建設、項目建設布局階段應優(yōu)化設計線路工程布局，首先考慮避讓水產種質資源保護區(qū)的范圍，無法避讓的情況下，就工程布設內容進行充分的專題論證，提出減免、恢復、補償措施。

 

(8)滇池四級航道要求在濕地范圍內開展項目的建設項目應優(yōu)化設計方案，盡量避免侵占濕地范圍，無法避讓的應當按照“先補后占、占補平衡”的原則，依法辦理相關手續(xù)。

 

(9)建議撫仙湖四級航道在具體航道建設、項目建設布局階段應優(yōu)化設計線路工程布局，首先考慮避讓水產種質資源保護區(qū)的范圍，無法避讓的情況下，就工程布設內容進行充分的專題論證，提出減免、恢復、補償措施。

 

(10)撫仙湖航道的建設應獲得報市撫仙湖管理機構批準后方可進行。

 

(11)撫仙湖航道的建設要求在濕地范圍內開展項目的建設項目應優(yōu)化設計方案，盡量避免侵占濕地范圍，無法避讓的應當按照“先補后占、占補平衡”的原則，依法辦理相關手續(xù)。

 

(五)環(huán)境保護方案

 

(1)生態(tài)敏感區(qū)保護措施：① 魚類和水生生物的監(jiān)測；② 魚類增殖放流；③魚類其他恢復補償措施；

 

(2)水環(huán)境保護措施：①船舶廢物接收工程；②船舶生活污水集污治理工程；③有條件接管的規(guī)劃作業(yè)區(qū)，其陸域和船舶生活污水納入城市污水處理系統(tǒng)；④海事部門應加強對航道營運船舶的監(jiān)督和檢查，確保無船舶污水偷排現(xiàn)象發(fā)生。

 

(3)聲環(huán)境保護措施：加強船舶的管理，禁止船機設備噪聲達不到船檢要求的船舶進入航道從事運輸活動。

 

(4)大氣污染防治措施：①處理好臨港工業(yè)與大宗物流的關系、降低物流運距，構建綜合交通體系，做到物流快捷，降低船舶候港待泊時間；②加快船舶大型化、專業(yè)化建設，降低船舶能源消耗的基數(shù)，制訂與船舶噸位適宜的航線，不超載，降低空載率。

 

(5)固體廢物處置措施：船舶配備垃圾儲存容器或垃圾袋收集生活垃圾和生產廢物。航標在使用過程中產生的廢舊電池應統(tǒng)一回收，集中處理。

 

(六)評價總結論

 

《云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃(2014-2030年)》與《云南省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013-2030年)》、《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃(2016年修編)》、《云南省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃綱要》、《云南省主體功能區(qū)規(guī)劃》、《全國生態(tài)功能區(qū)劃(修編)》、《云南省生態(tài)功能區(qū)劃》、《云南省土地利用總體規(guī)劃》等相關資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃總體上協(xié)調。

 

規(guī)劃提出的水利交通網(wǎng)規(guī)模及其布局從環(huán)境保護角度分析基本合理，規(guī)劃實施沒有重大的資源環(huán)境制約因素，規(guī)劃方案環(huán)境影響可以接受，對云南省社會經濟發(fā)展具有積極而深遠的戰(zhàn)略意義。個別路段沿線重要生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)可能受到較大不利影響，在具體線位選擇和工程建設時應予以重視。在嚴格落實評價提出的各種保護方案和優(yōu)化調整建議，集約利用緊缺資源，優(yōu)化避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，嚴格控制環(huán)境污染，減輕居民生活不利影響的前提下，從環(huán)境角度考慮，《云南省水路交通發(fā)展規(guī)劃(2014-2030年)》是可行的。

 

(七)建設單位

 

建設單位名稱：云南省航務管理局

 

建設單位聯(lián)系方式：

 

地址：云南省昆明市環(huán)城北路181號

 

聯(lián)系人：趙剛

 

電話：13678772010

 

電子郵件：673902085@qq.com

 

(八)環(huán)境影響報告書編制單位

 

環(huán)評單位名稱：云南湖柏環(huán)?？萍加邢薰?/div>
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