“綠色”引擎助推經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

近期，歐盟通過了數(shù)額高達(dá)1.1萬億歐元的中期預(yù)算提案和7500億歐元的歐洲復(fù)蘇計(jì)劃，聚焦綠色發(fā)展和數(shù)字轉(zhuǎn)型。在新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊的背景下，歐盟確立了“綠色復(fù)蘇”的大方向。

 

歐盟一直是綠色轉(zhuǎn)型的先行者，低碳技術(shù)、排放標(biāo)準(zhǔn)以及綠色管理長期處于世界領(lǐng)先水平，在能源革命、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)園區(qū)、無廢城市等領(lǐng)域貢獻(xiàn)了經(jīng)典范例，并自下而上形成了踐行低碳社會(huì)、綠色生活的民意基礎(chǔ)。2019年12月和2020年3月，歐盟委員會(huì)相繼發(fā)布“歐洲綠色協(xié)議”和首部《歐洲氣候法》草案，明確提出2050年實(shí)現(xiàn)零排放的“碳中和”目標(biāo)，并為這一綠色宏圖勾勒出清晰的行動(dòng)路線圖和政策框架。在歐洲經(jīng)濟(jì)面臨衰退的艱難時(shí)刻，力推綠色復(fù)蘇不僅可以確保歐盟可持續(xù)發(fā)展之路不逆行、不脫軌，還能在疫情重創(chuàng)歐洲合作機(jī)制的困局下彌合分歧、重拾信心。

 

與10余年前相比，現(xiàn)階段全球綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平有了顯著提高，歐盟也在促進(jìn)綠色復(fù)蘇的技術(shù)、資金、政策、法律、市場等各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)新的變化。

 

首先，進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，歐盟經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注重?cái)?shù)字化與綠色化協(xié)同推進(jìn)，形成“歐洲綠色協(xié)議”與數(shù)字轉(zhuǎn)型雙翼共振的路徑。其次，與化石能源脫鉤成為歐洲綠色復(fù)蘇的核心目標(biāo)?？稍偕茉磁c新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，城市建筑和交通系統(tǒng)的綠色更新與低碳改造，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色升級(jí)等領(lǐng)域，迎來新一輪投資熱潮。經(jīng)過近20年的發(fā)展，這些領(lǐng)域的商業(yè)化模式逐步成熟，收益預(yù)期顯著改善，市場潛力快速釋放，將帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更多綠色就業(yè)崗位。最后，確保綠色復(fù)蘇的市場化發(fā)展路徑。歐盟積極創(chuàng)新資金投入機(jī)制，設(shè)立10億歐元的創(chuàng)新基金，用于可再生能源、能源存儲(chǔ)及碳捕獲等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，依托戰(zhàn)略公司開展股權(quán)投資，鼓勵(lì)私人部門參與。

 

盡管發(fā)展勢頭良好，歐盟綠色復(fù)蘇仍面臨諸多不確定性。歐盟成員國在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、財(cái)力保障等方面的南北分化和東西差距，成為落實(shí)“歐洲綠色協(xié)議”的主要障礙。對(duì)不同行業(yè)來說，去?石能源的機(jī)遇和挑戰(zhàn)尚待評(píng)估，汽車、機(jī)械等歐洲傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)面臨更為緊迫的轉(zhuǎn)型壓力。盡管在具體操作層面存在分歧，但歐洲走綠色復(fù)蘇之路的決心堅(jiān)定。德國總理默克爾強(qiáng)調(diào)：“歐盟針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行推出的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃不能遵循舊?，更應(yīng)該鼓勵(lì)創(chuàng)新，支持氣候行動(dòng)。未來歐盟需要大量投資，歐盟也應(yīng)該投資未來。”

 

在全球貿(mào)易政策趨于保守的環(huán)境下，歐盟將經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的發(fā)力點(diǎn)向綠色經(jīng)濟(jì)聚焦，一方面旨在構(gòu)建更加安全的供應(yīng)鏈體系，另一方面也是希望占據(jù)新工業(yè)革命低碳發(fā)展的制高點(diǎn)。

 

當(dāng)前，世界范圍內(nèi)綠色發(fā)展不再局限于自然資源領(lǐng)域，而是在綠色產(chǎn)品、低碳技術(shù)、生態(tài)系統(tǒng)、排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境規(guī)制、消費(fèi)方式上全面鋪開。總體來看，國際社會(huì)對(duì)綠色發(fā)展等議題包容性較強(qiáng)，相關(guān)領(lǐng)域深化國際合作有很大空間。